尊敬的张俊红代表：

您提出的“关于推进郑州市全面开展学校社会工作的建议”收悉,经过认真调查研究，现答复如下：

首先，感谢您对郑州教育的关心和关注，对广大青少年健康成长的关爱。您的建议对于我们做好教育教学工作，促进青少年健康成长有着重要的意义，为郑州教育高质量发展提供了有益的思路和重要参考。我们将结合郑州教育实际，认真做好学校社会工作的探索工作。

一、我市学校社会工作现状

学校社会工作是将社会工作的理论、方法及技巧运用于教育机构和相关设施中，致力于改善学习环境和条件，帮助有困难的学生提高适应学习和生活的能力的一种社会工作形式。近年来，市教育局就学校社会工作进行了积极的探索，并取得了一些进展。

1.加强社工人才队伍建设。学校社会工作的开展需要一支高素质的社会工作者，在社工人才队伍建设方面，市教育局承担着重要职责。近年来，市教育局积极负责组织实施全市社会工作专业人才队伍建设与全市教育改革与发展战略和教育事业发展规划的衔接，鼓励支持市属高校开展社会工作专业教育，探索创新社会工作人才培养模式，加快推进学校领域购买专业社工服务的工作。

2.为学校社会工作开展提供政策支持。2020年，郑州市教育局、市民政局、市财政局、市人社局等部门联合印发《关于加快推进全市儿童社会工作专业人才队伍建设的意见》（郑民文〔2020〕153号），明确提出中小学校、特殊教育学校、中等职业学校要设置社会工作站（室），配备使用儿童社工，为发展学校社会工作提供政策支持。

3.推进政府购买学校社会工作服务项目。2011年起，金水区教体局引进社工指导区属学校开展学生心理健康辅导工作，2018年增设民办教育指导社工岗位，2019年增设义务教育政策咨询社工岗位。2018年起，在市教育局指导下，二七区民政局与二七检察院开始在郑州市99中学设置学校社工服务项目，主要开展轻度违法和违纪学生的矫正支持、心理辅导、法治教育等工作。2017年-2019年，市教育局在郑州市第五中学设置学校社工岗位，面向在校学生开展专业社工服务。2019年11月在郑州市十九中学设置学校社工岗位，2020年12月，在郑州市十九中学设置学校社工项目。2022年6月，在市教育局、市民政局、市关工委、郑州市检察院等部门的指导和支持下，轩合校园社工站揭牌仪式在郑州99中成功举行，我市学校社会工作开启了“家、校、社”合作教育模式新探索。

目前，我市在学校社会工作服务取得了一定的实践成效，一是基本确定学校社会工作服务内容。小学阶段的义务教育政策普及、特殊教育支持、安全教育、劳动教育和社会教育是主流。初中阶段的青春期教育、心理健康、家长教育、问题学生的专门教育为主要内容。高中阶段的心理健康、学生自治组织建设和志愿服务等社会参与、生涯规划辅导为主要内容；二是明确了学校社工的功能定位。从心理健康指导岗位，到民办教育指导、义务教育政策咨询，同时探索了校外支援服务、与学校学生工作科室一起开展服务、学校社工站独立开展服务三个方面的工作形式。三是推进了教育部门、检察院、团委等部门参与、推进学校社会工作发展，同时培育了金水区华心社工、金水区梓闻社工、二七区乐业社工、管城轩合社工、郑州市心灵家园青少年服务中心等开展学校社会工作服务的一些机构。

二、存在的问题

郑州市学校社会工作在发展进程中，尽管取得了一定成绩，但仍面临着一系列挑战与问题，这些问题主要体现在以下几个方面：

1.社会工作资源配置有较大缺口。近年来，虽然市教育局在学校社会工作方面开展了很多工作，但总体来看，我市学校社会工作的人力、物力投入仍有待增加。目前，虽然部分学校已经引入了社会工作者，但整体数量仍显不足，且分布不均，无法满足所有学校的需求。

2.对学校社会工作认识不足。一些学校管理层、教师及家长对学校社工的角色和价值认识不足，重视程度不够。在实践中，一些学校将“学校社会工作”与“学校心理辅导工作”混为一谈，认为学校社会工作就是心理辅导工作，学校已有心理教师，不再需要社会工作者，导致学校在引入社会工作时缺乏主动性。有些学校老师及学生参与度不是很高，这就造成了资源的浪费，导致社会服务质量下降。

3.学校社工角色定位模糊。在实际工作中，有些学校对社会工作重要性认识不够，有些学校因人员紧缺，学校社工可能会因学校行政压力而偏离专业角色，有时成为行政辅助人员，执行非专业任务，这模糊了其专业身份。同时，学校社工与心理健康教师的界限不够清晰，导致工作内容重叠或混淆，影响了双方的专业效能。

4.社工服务的稳定性和连续性不够。由于目前我市学校引进社会工作服务均采用政府购买服务的形式进行，当预算资金紧张时，学校社会工作服务就会受到较大影响。在实际工作中，有些学校社会工作服务就是由于缺乏经费而中断，对社会工作的整体效果与学生的心理健康支持连续性造成较大影响。特别是近年来，市教育局预算经费较为紧张，在政府购买社会工作服务方面受到较大限制。

5.社会工作效果评估机制不完善。当前，尽管社会工作在提升学校教育教学质量、促进学生全面发展等方面发挥了积极作用，但由于缺乏科学、系统的评估标准和方法，这些工作的成效往往难以量化或具体化，这导致难以准确评估其实际效果，影响了对社会工作实际价值的准确认知。这不仅使得学校难以对社会工作进行有效管理和优化，也限制了社会工作者的工作积极性和创新动力。

三、下一步工作措施

为全面推动学校社会工作的深入发展，确保其在促进未成年人全面发展和健康成长方面发挥更大作用，市教育局将积极开展工作，构建一个更加完善、科学、有效的学校社会工作体系，为未成年人的全面发展提供坚实保障。

1.完善相关政策制度，明确学校社工岗位标准配备。继续完善学校社会工作相关政策制度，确保政策的连续性和稳定性。根据学校社会工作需要，明确社工配备标准，采用长期派驻或临时派驻的方式，扩大学校社会工作服务覆盖面。

2.加大资源投入，优化资源配置。市教育局将根据教育经费预算，尽可能增加对学校社会工作的投入，完善政府购买服务机制，确保学校社会工作队伍的数量和质量满足实际需求。积极寻求与各类基金会的合作，争取更多资金支持，为学校社会工作提供更为丰富的资源。鼓励企业、社区等各方力量参与学校社会工作，形成多元化、多层次的服务模式。

3.加强宣传推广，提高思想认识。向学校管理层、教师及家长宣传学校社会工作的理念、价值和作用，提升他们对社会工作的认识和重视程度。明确社工在各部门中的定位和作用，与学校内部各部门（如少先队大队部、德育处、心理健康中心等）的关系，形成协同工作的良好机制。

4.完善评估机制，提升社会工作效果。制定科学、系统的社会工作效果评估体系，明确评估标准和方法，确保评估结果的客观性和准确性。加强评估结果的运用，将评估结果作为优化社会工作服务的依据，针对存在的问题进行整改和改进，提高服务质量和效果。同时，将评估结果向社会公布，接受社会监督。

相信有您的关心参与，通过我们共同努力，一定能不断推进郑州市学校社会工作事业发展，为促进学生身心和谐可持续发展，为青少年健康成长和幸福生活奠定基础。

2024年5月30日