尊敬的段学聪代表：

您提出的《关于加强本土律所品牌建设及加大对本土律所扶持力度的建议》收悉，感谢您对郑州公共法律服务业发展的高度关注和支持。现将办理情况回复如下：

一、郑州律师行业基本情况

近年来，郑州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在律师行业规范化、专业化、品牌化建设（以下简称“三化”建设）上持续发力，推动建立统一、公平、有序的公共法律服务市场，为推进全面依法治市、加快建设“两化五强”现代化国家中心城市提供了有力的法治保障。我市广大律师按照律师法要求，积极融入郑州经济社会发展大局，为维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义作出了重要贡献。同时，国家中心城市建设也为律师事业发展提供了重大机遇和发展空间，律所、律师数量呈持续快速增长态势。截至2024年5月，郑州市共有律师事务所808家，其中分所121家，总所687家。

二、推进律师行业本土品牌建设的具体实践

（一）制定《郑州市律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024-2026年）》。2024年5月10日，郑州市司法局印发《郑州市律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024-2026年）》，明确了今后三年行业发展的路线图，坚持有为政府和有效市场相结合，准确把握我市律师行业发展面临的新形势新阶段新要求，以“1+7”中央法务区建设为牵引，着力提升律师行业规范化、专业化、品牌化水平，推进规模大所、品牌名所、专业强所、精品小所合理布局，满足不同层次、不同群体、不同地区的法律服务需求，为国家中心城市建设提供优质高效法律服务保障。

（二）制定《郑州市“1+7”法务区建设实施方案》。2024年3月14日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市“1+7”法务区建设实施方案》（郑政办〔2024〕14号）以龙子湖中央法务区为龙头，启动“1+7”法务区建设，引导名优律师事务所、法律科技公司、法律新媒体、法律研究和培训机构入驻。各级领导对郑州法务区建设高度重视。2024年4月4日，河南省司法厅厅长贺振华、郑州市副市长石秀田等领导调研郑州法务区建设情况并给予高度肯定。新华社、大河报、河南电视台法治频道先后进行了采访报道，各方反响良好。

（三）制订律师行业领军人才教育培养方案。5月10日，郑州市司法局印发《郑州市涉外律师领军人才培养方案》，从2024年到2028年，实施为期5年的郑州市百名涉外律师领军人才培养项目，在全市培育具有涉外法律服务能力的律师500名，每年集中培养40名左右与国际法律实践接轨，能够独立主导和处理涉外法律业务的专业律师，着力培育一批业务水平高、行业影响大的本土涉外律师事务所品牌机构和涉外律师团队，为国家中心城市和河南自贸区2.0版建设提供优质高效的涉外法律服务支撑。

（四）积极鼓励和推荐律师参政议政。充分发挥律师的专业优势、职业优势，鼓励广大律师参政议政，通过各种渠道推荐律师担任各级人大代表、政协委员。目前，郑州市律师担任各级人大代表共39人。其中：省级人大代表5人，设区的市级人大代表12人，县级人大代表22人，共提出建议92件，参与立法、修法64件，参与执法检查56件，参与调研95次，其他86次。郑州市律师担任各级政协委员共82人。其中：省级政协委员9人，设区的市级政协委员14人，县级政协委员59人，共提出提案156件，参与立法、修法34件，参与协商座谈145次，参与调研131次，其他163次。

（五）建立“十大战略”实施专家律师团。2023年11月，市律协制定《服务“十大战略”律师专家库建设工作实施方案》，建立“1+10”公共法律服务团队（1个指挥调度中心+10个战略方向律师服务团），对口服务保障“十大战略”实施。2023年12月，遴选378名专业律师为第一批入库专家。此项目具有较强的郑州特点、区域特色和时代特征，符合省委对我市当好“国家队”、提升国际化、在国家中心城市中提质进位、在中原出彩中出重彩、在河南崛起中成高峰的政治要求。

（六）与高校法学院系建立人才培养战略合作关系。郑州市律师协会已与相关法学院校达成合作意向，助力本土律所和律师培育提升，其中5月15日与西北政法大学国际法学院签订《共建涉外法治人才联合培养基地的战略合作协议》，拟与河南财经政法大学签订《共建卓越法治人才联合培养基地的战略合作协议》。同时，依托中国政法大学、郑州大学、河南财经政法大学等省内外高校，在律所设立法学院系实训基地。据统计，我市已有97家律所与法学院校建立实习实训基地。

三、下步工作考虑

（一）支持本土律所做大做优做强。组织专家论证和战略规划，学习借鉴国内外律所做大做强的先进举措和可行经验，研究制定符合我市实际的培育计划。引导律师事务所通过市场化的合并、重组等方式进行资源整合，形成规模与人才优势，做大做强本土品牌。强化典型示范作用发挥，对成长性强、具有发展潜力的律师事务所进行重点培育，打造全国有影响力的大所强所，带动我市律所不断提升规模化、专业化、品牌化建设水平。

（二）引导本土中小型律所精品化发展。秉持专业化、精品化、特色化、创新性发展思路，帮助中小型律师事务所明确战略定位和品牌特色，根据市场需求和自身优势制定律师事务所发展规划，在细分的专业、行业领域内做精做细。鼓励本土中小型律师事务所探索律师服务新领域，建设特色专业律师团队，加强小切口、高质量业务的研究和发展，引导培育环保、碳中和、文娱等领域小型特色精品所。

（三）鼓励本土律所产品创新。鼓励、支持本地律所与国内外高端律所开展业务交流合作，邀请省内外一线优秀律师和法学专家举办高端业务培训研讨，开展法律服务产品创新大赛、法律服务技能大赛等活动，引导律所创新业务拓展模式，积极研发新兴法律服务产品。细化落实分所管理规定，真正引入并落地外地品牌律所的高端人才、产品类型、先进管理模式等，发挥品牌律所的带动作用。推动律师事务所在业务流程、信息共享、服务模式等方面实现数字化转型，通过数字化降低执业成本、增加品牌曝光度、拓宽获客渠道。

（四）加快县域律师队伍发展。实施县域律师帮扶计划，开展郑州市域律所和本土县域律所结对共建工作，组织市区知名大所优秀律师分专题开展巡回培训宣讲，指导本土县域律师在队伍建设、内部管理、业务拓展等方面健康发展。落实协会会长、副会长、常务理事、监事与县域律所工作联系点制度。在职称评审、教育培训、表彰奖励等活动中考虑县域律师的特殊贡献，予以适当倾斜照顾。

（五）加强市律师协会建设。健全市律师协会组织机构，加强市律师协会制度建设，完善人员管理、经费使用、对外交流、会员服务等制度，切实保证各项职责落实到位。引导市律师协会增强服务意识，关心青年律师成长发展，准确把握和及时回应律师关切，充分发挥市律师协会的职能作用。律协在理事会、常务理事会、会长班子中确保本土律所律师占适当比例。同时积极推荐本土律所律师担任各级“两代表一委员”，充分发挥律师在法治建设中的专业优势。积极鼓励、支持本土律所、律师按司法行政机关和律师协会安排参加法律援助、村居法律顾问、信访值班、青年律师入司法所实践锻炼、东中西部律师行业对口援建等工作。

在下步工作中，我们会继续参考您的有关建议意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，健全制度体系，完善工作机制，实施创新驱动，加大本土律所、律师扶持发展力度，着力提升公共法律服务水平，建设内陆开放法律服务高地，为国家中心城市现代化建设营造良好法治生态。

再次感谢您对郑州公共法律服务工作的关心和支持！

联系单位：郑州市司法局律师工作处

邮    编：450000

联 系 人：杨雷法            联系电话：67651178

                           2024年5月27日