尊敬的孙明浩代表：

您提出的“关于深化外破联防机制、加大行政执法力度，确保电网安全运行的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

目前，我市在建工程点多面广，部分施工单位疏于管理造成的野蛮施工现象依旧存在，导致电力设施被破坏事件时有发生。外力破坏电力设施造成的后果不仅仅是停电，对居民生活和企业运营造成困扰，还对人身安全构成威胁。外力破坏点多面广，随意性、突发性大，您提出的意见建议对保护电力设施安全、保障电网运行安全具有很强的指导性，我们将在工作中认真吸收采纳。

一、已开展工作情况

（一）加强组织领导，落实工作责任

一是加强领导，压实责任。牢固树立保电力就是保民生、保民心的思想，坚持“打防并举，以防为主”的方针，构建“政府主导、属地协调、警方配合、群防群治”的电力设施保护工作格局，形成主要领导全面抓、负总责，分管领导分口抓、负专责，责任部门具体抓、抓落实的工作机制，确保电力生产和运行安全保护工作有序推进。 

二是团结协作，加强配合。要求各级人民政府切实负起责任，加强电力设施保护工作的组织领导。梳理完善郑州市电力设施和电能保护工作领导小组办公室职责分工，将公安、工商、林业、园林、土地、建设等相关部门统筹纳入办公室成员单位，加强信息通报和交流，及时协调解决电力设施保护工作中的重大问题。同时，建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度，切实畅通电力安全保护工作的信息渠道，增强电力设施保护工作的透明度。

三是强化沟通，超前把握。在明确各级政府部门保护电力设施职责的基础上，积极与有关部门协调联系和沟通，超前防范外力破坏事故的发生。例如规划管理部门在编制城乡规划时，结合电网进展规划，提前预留线路通道；在规划、审批新建项目时，及时通知市工信局、供电部门等确认是否危及电力线路安全运行。林业、园林部门在规划绿化植树时，在线路保护区内种植低矮树种，协调做好电力线路通道内树木的修剪、移栽和砍伐工作等，超前把握线路保护区内的新增隐患。

（二）强化督导检查，严格过程管控

一是识别隐患，强化治理。加强统筹协调和工作指导，持续做好电力行政执法基础性工作，组织产权单位定期对辖区内电力设施进行摸底排查，对排查出的风险隐患实施分类施策、挂牌督办，凡是有条件整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改要求，限期完成整治；暂时不能处置的，要妥善采取临时安全措施，跟踪指导，实行动态销号管控，防止因电力线路保护区内的违章建筑、违规作业和树障等隐患危及电网安全稳定运行。

二是查打结合，依法惩处。建立和完善市、县二级公安等部门和电力企业紧密合作的政企长效机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动，提高行政执法水平和执法效率。对发生的危害性大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重点案件，集中力量，加大侦办力度；对已经抓获、定案的犯罪分子，要依法尽快处理。各有关部门对违章施工、违法乱建等损坏电力设施、危及电网安全运行的行为要及时制止，依法实施处罚或依法采取强制措施。

三是突破难点，典范推广。加大电力设施保护经费的投入，建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保护措施组成的内部安全防范网络，普及和推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，提高整体防控水平。对于造成线路跳闸的典型大事，运用法律途径，依靠公检法部门的大力支持，对“钉子户”“难缠户”进行集中整治，对危及电力线路安全的违章建筑、违章设施和违章树木进行集中清理。针对破坏电力设施的典型案例，有代表性地选择有关单位进行重点惩处和曝光，组织有关用电单位召开事故现场会，起到应有的警示作用。

（三）做好宣传引导，营造良好氛围

联合各相关单位大力宣传保护电力设施安全的重要意义，教育和引导人民群众踊跃参与巡线护线活动，提高社会公众维护电力设施安全的自觉性和主动性。进一步加强舆论引导，充分发挥新闻媒体和网络的作用，对盗窃、破坏电力设施等危害电力设施安全的典型案件进行曝光，震慑违法犯罪分子，遏制违法犯罪行为。通过组织和开展形式多样的宣传教育活动，营造保护电力设施人人有责的社会氛围，为电力设施保护工作牢筑防线。

二、下一步工作计划

一是进一步加强统筹协作。进一步优化市、区县（市）两级电力设施保护工作机制，明确城管城建、国土规划、园林林业、生态环保、公安机关等单位职责，形成电力设施保护工作强大合力。

二是进一步加强体制建设。借鉴外地经验，建议将电力设施保护工作纳入政府业绩绩效和社会综合管理考核，定期召开电力设施保护工作会及联席工作会，及时解决难点问题，开展督导、督办。将电力设施保护纳入规划审批、施工审批流程。推广电力设施保护工作中的先进经验和好的做法，促进市（县）同质化、规范化管理。

三是进一步加强监督执法。持续深化行政执法体制改革，优化执法力量配置，推动执法力量向一线、向基层倾斜，理顺职责关系，提高电力行政执法体制效能。推动电力行政执法、公安机关执法常态化、制度化，创新“行政执法+电力专业技术人员配合”模式，组建专业技术队伍，协同办公、联合执法，有效形成政企联动机制，及时查处危及电力设施安全的各种行为，依法保障电力设施运行安全。

四是进一步加强宣传引导。充分发挥电视、广播、报纸以及网络等媒体作用，大力宣传《电力设施保护条例》《河南省供用电条例》等法律法规，加强全员普法教育。建议特种车辆管理单位、办证机构，加强对特种车辆驾驶员涉电安全知识的教育培训，在全社会营造自觉爱护和保护电力设施的良好氛围。