尊敬的宋明代表：

您提出的“关于加强对中小企业的税收支持政策促进‘专精特新’企业高质量发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、专精特新企业培育基本情况

2011年9月，“专精特新”的概念首次出现在工信部《“十二五”中小企业成长规划》中，2013年7月，工信部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，第一次以国家政策文件的形式明确了促进中小企业“专精特新”发展的总体思路、重点任务及培育措施。2017年9月，我市出台《关于促进中小企业“专精特新”发展的意见》和《郑州市市级“专精特新”中小企业认定办法》，早于国家（2019年开始）和河南省（2020年开始），率先在全省开展专精特新中小企业培育认定工作。

根据工信部、河南省工信厅关于优质中小企业梯度培育的最新政策和要求，目前按照创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的三级路径梯度培育。截至2024年5月，全市现有创新型中小企业4058家（占全省16589家的24.5%，含省级专精特新中小企业）、省级专精特新中小企业1129家（占全省4098家的27.6%，含“小巨人”）、国家级专精特新“小巨人”企业109家（占全省394家的27.7%），形成了逐级提升、特色鲜明、梯度发展的企业培育体系。

从区域分布情况看，高新区在16个区县（市）中遥遥领先，拥有国家级“小巨人”企业43家、省级专精特新企业380家，分别占全市的39.45%、33.66%。经开区、巩义市培育数量较多，国家级分别有16家（占比14.68%）、15家（占比13.76%），省级分别有88家（占比7.79%）、82家（占比7.26%）。金水区省级专精特新企业较多（114家，占比10.1%），但更高梯度的国家级专精特新“小巨人”较少（1家，占比0.92%）。郑东新区有86家省级专精特新企业，但“小巨人”企业数量和惠济区一样，均为0。

二、专精特新企业发展特点及成效

（一）专注核心业务，企业协作配套能力强。专精特新企业长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，能为大企业、龙头企业、大项目和产业链提供关键零部件、元器件、配套产品和配套服务。2022年我市专精特新企业主营业务收入总额占营业收入总额比重平均高达98.9%，企业从事特定细分市场平均年限13年以上，体现了较高的专注度。代表企业为超硬材料领域的四方达、富耐克、博特、中南杰特等专精特新“小巨人”企业，4家企业专注超硬材料领域均超过20年。四方达一直致力于聚晶金刚石及其相关制品的研究、开发与制造，从事相关领域26年，2011年于深交所上市，为聚晶金刚石行业首家上市公司，产品广泛应用于石油钻探及矿山开采、汽车零部件、装备制造等制造领域，远销欧洲、美洲、东南亚等四十多个国家和地区。富耐克专注于超硬材料行业35年，是世界领先的超硬磨料、超硬复合材料和超硬刀具制造商，磨削、切削方案及技术服务提供商，为圣戈班、住友电工、三菱、三星电子、中钢集团、格力电器等国际、国内知名企业配套，是多家世界500强企业指定合作伙伴。

（二）精致理念深植，企业产品质量性能优。专精特新企业产品与服务都秉承精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细管理，生产精良产品，提供精致服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。我市专精特新企业95%以上建立了质量管理体系，75%的企业拥有自主品牌，70余家企业获得省级以上著名品牌称号，作为主要起草单位制修订国际、国家、行业标准总数超过700项。代表企业汉威科技是气体探测行业的领军企业，制修订安全仪表、智能仪表相关国家标准37项，核心业务生产制造、经营管理、运维服务、供应链管理等均采用信息系统支撑，主导产品通过了ATEX认证、EN50291、EN50194等认证，产品质量性能和口碑国内同行业排名第一位。梦祥银为河南最大的银制品加工生产基地，年加工白银50余吨、生产加工饰品约200万件，拥有金梦祥、梦祥银、盈祥银、梦祥盛世、九龙银象五大品牌，荣获“中国驰名商标”、“中国著名品牌”、“全国百佳质量诚信标杆示范企业”等，在行业内均有较高的知名度和良好的商业信誉。

（三）特色优势明显，企业市场占有率高。专精特新企业利用地方特色资源，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等，主导产品在细分市场具有较高占有率，代表行业为耐火材料和汽车装备。河南的耐火材料产量占据全国的50%左右，而河南60%的耐火材料企业分布在我市，新密、巩义、登封已成为当地的支柱产业，激发涌现出瑞泰、润宝、安耐克、豫兴热风炉、中原特种耐材、通达等一大批耐火材料行业的专精特新“小巨人”企业。同时，我市拥有宇通、海马、上汽、日产、比亚迪等整车生产企业，庞大的汽车产业集群带动一大批本地汽车配套厂商崛起，奥特科技、嘉晨智能、森鹏电子、深澜动力、郑州新基业等做汽车零配件以及汽车电子的配套企业获得“小巨人”企业认定。其中森鹏电子是商用车行业领先的电控系统和信息系统软硬件一体解决方案提供商，产品主要服务于客车、搅拌车、工程车辆、环卫车等细分市场，2022年获评国家制造业单项冠军示范企业，其冠军产品“全芯片数字配电模块及总线控制系统”，在国内市场占有率73%，连续3年国内销量第一。

（四）创新能力突出，企业核心竞争力强。专精特新企业通过技术创新、工艺创新、功能创新，实现产品和服务创新，进而在竞争激烈的市场中获得优势。我市专精特新企业2022年研发费用投入总额223亿元，研发费用占营业收入比重平均超过10%，研发人员占全职员工比例平均达到28.4%，超过90%的专精特新企业建立了研发机构，拥有发明专利合计超过5000件，户均5件，体现了较强的创新水平。尤其是国家级专精特新“小巨人”企业，拥有发明专利1700余件，户均16件，在产业链关键领域“补短板”“填空白”方面发挥了重要作用。代表企业郑州奥特科技致力于机电设备智能集中润滑系统的创新和推广，公司研发团队近百人，每年投入销售额10%左右进行研发活动，先后申请国内外专利260余项，拥有10大实验室并已通过CNAS认可，为全球60多个国家和地区提供智能润滑解决方案。

三、专精特新企业主要培育措施

（一）党政高度重视，健全工作机制。成立了市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组，建立和完善市民营经济工作联席会议机制，定期进行民营经济研判调度，并将专精特新企业培育纳入全市绩效考核指标体系，进行月汇报、季通报、年排名，形成上下联动、部门协作，共同支持专精特新企业发展的良好氛围。先后出台实施《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》《中共郑州市委 郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，明确提出通过实施梯度培育、创新驱动、数字赋能等十大专项行动，落实33条支持举措，引导中小企业向专精特新方向发展。同时，对新认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别给予200万元、50万元的一次性奖励，奖励额度在全国省会城市中最高。

（二）优化营商环境，厚植成长沃土。我市持续深化“放管服效”改革，把优化营商环境作为“一把手工程”，畅通政企沟通渠道，优化营商环境专项考核，推行一件“事”政务服务改革，“最多跑一次”改革，“一网通办、一次办成”政务服务改革，加快推进涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域高频事项的一网式集成套餐服务，上线运行主题场景20类405项，“免证办”事项累计达到500个，政务服务事项网上可办率达93.2%，切实为企业解难题、增便利，厚植企业成长的沃土。依托“万人助万企”“一联三帮”等活动，对专精特新企业进行大走访、大调研，摸排企业在用地、融资、环保、用能、技术改造、营商环境、政策落实等方面的困难和诉求，问题解决率达到99.8%，有力促进专精特新企业安心发展、快速发展。

（三）强化服务保障，助力转型升级。“亲清在线”推送惠企政策2.2万余次，举办“四项对接”活动300余场。“专精特新贷”平台注册专精特新及创新型中小企业超过1200家，授信总金额超35亿元，放款总金额超32亿元。“一起益企”活动全年累计服务企业10万家次。中小企业公共服务示范平台累计为专精特新企业开展活动近200场次，服务专精特新企业3000余家次。举办专精特新专题培训19期，参加企业家超2000人次。先后举办“郑州市专精特新企业走进阿里”研学、耐材行业数字化转型研讨会、“郑州企业家日——专精特新展会”等专题活动，助力企业提升自主创新能力、加快转型升级、提质增效。

四、下一步工作重点

（一）落实减半征收“六税两费”和小型微利企业减免企业所得税政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。

（二）持续推动科技创新培育新质生产力。鼓励引导专精特新企业抢占新一轮全球科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势。支持企业加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，提升全要素生产率，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。强化企业创新主体地位，优化配置创新资源，激发科技人员积极性；完善人才培养、引进、使用、流动机制，促进拔尖创新人才成长；加强应用基础研究和前沿研究，提升原始创新能力，努力实现技术革命性突破。鼓励企业对前沿技术进行多样化、多路径探索，加快创新成果转化，超前布局未来产业。

（三）以数字化赋能提升企业竞争力。以中小企业数字化转型城市试点工作为契机，引导数字化服务商针对不同行业专精特新企业的需求场景，开发数字化解决方案，引导更多专精特新企业开展数字化改造提升，逐步推进专精特新中小企业数字化转型全覆盖。开展专精特新企业数字化链式转型，引导专精特新企业积极应用基础工业服务及工业APP，实现生产、物流、销售、服务等数据和运营管理上云接链，为企业走好专精特新之路提供数字化支撑。

（四）以入链发展和展览展会助力企业拓市场。以我市智能终端、铝加工制品、人工智能、元宇宙、汽车制造、智能传感器、新材料、生物医药等20条产业链为根基，构建“链长+链主+专精特新”协同机制，完善产业链各环节需求库，制定专精特新企业产品（服务）目录清单，开展龙头企业供应链专题对接活动，支持专精特新企业卡位入链，推动专精特新中小企业与链主企业建立密切合作关系。同时，组织专精特新企业参与APEC中小企业技术交流暨展览会、中博会等大型展会，与大型企业、市场营销领域的第三方专业机构合作举办展会展览、制定产品推荐目录等，进一步增强我市专精特新企业的对外交流合作，全面提升专精特新企业国际化发展水平。组织开展“专精特新企业展览会”、“走进专精特新”系列专访等活动，协助企业讲好自主品牌故事，进一步提升专精特新企业的影响力和美誉度。

（五）加大人才支持力度激发企业创新力。提升人才引育的精准度，建立完善专精特新企业急需紧缺人才目录，纳入《郑州市重点产业急需紧缺人才需求指导目录》并定期更新，依托“郑州人才计划”“数字人才培养计划”等人才工程，加快专精特新紧缺人才引进和培育，一方面积极对接一流高校和科研院所，助力“小巨人”企业引进高端人才或急需紧缺人才，另一方面支持市属高校、职业院校开设与企业需求相匹配的专业学科与课程，实施推广订单培养模式，更好满足专精特新企业用人需求。同时，深入实施中小企业经营管理领军人才培训，设立培训专项资金，制定年度培训计划，通过举办全市专精特新中小企业研修班、中小企业创业创新成长班等培训活动，开拓企业家眼界，启发探寻新发展路径。开展好企业家研学活动，组织优质中小企业管理人员到大型企业、专精特新“小巨人”企业参访见学，学习借鉴其现代企业管理理念和重视员工培训的先进做法，强化企业文化建设，激发企业创新发展的内生动力。

（六）加大金融赋能力度提升企业壮大升级活力。对接北交所，建立专题服务郑州专精特新企业的上市辅导直通车培训体系，每年组织不低于100家专精特新企业开展金融诊断、上市辅导，力争五年孵化上市种子企业50家。进一步发挥“郑好融”作用，完善专精特新企业名单与专精特新企业信贷产品目录共享机制，定期推送给金融机构和专精特新企业。支持银行等金融机构建立金融顾问服务制度，选派金融顾问为专精特新企业担任金融顾问，积极为企业开展个性化、差异化和精细化的金融业务服务。组织开展政银企对接会，深入开展金融服务“走进企业、走进园区、走进双创平台、走进双创基地、走进产业集群”，摸清企业融资需求，采取金融政策宣讲、金融产品推介、现场答疑交流、银企洽谈签约等方法，引导银行业金融机构扩大中长期贷款、信用贷款规模，发放中长期贷款，重点支持专精特新企业。建立投融资机构与专精特新企业项目之间的“直联通道”，积极组织产业投资路演，发挥各类产业基金引导带动作用，引导社会资本投向我市重点专精特新企业。