尊敬的颜顽梗代表：

您提出的“关于加大对中小微企业扶持，持续优化营商环境的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、统筹各部门一体化优化营商环境

聚焦建章立制，不断强化营商环境制度供给。一是完善优化营商环境推进机制。制定《郑州市2024年优化营商环境工作要点》，围绕企业全生命周期，对标世界银行评价指标体系，抓实14个方面88项具体任务，明确各事项工作目标、责任单位及完成时限，作为全年优化营商环境工作任务清单，逐项推进落实。二是组织开展优化营商环境专项攻坚行动。针对企业急难愁盼问题，组织相关牵头部门分别开展限时清欠专项攻坚行动、降低电费专项攻坚行动、压降气价专项攻坚行动、审批改革提速增效专项攻坚行动、规范监管执法专项攻坚行动、净化窗口服务专项攻坚行动、府院联动专项攻坚行动、招标投标全链条整治专项攻坚行动，同时建立过程调度机制，重点抓好“月调度—季点评—年考核”机制，及时跟踪督促重点任务落地落实。三是完善营商环境考核机制。制定2024年度优化营商环境专项绩效考核目标体系，强化问题导向和结果运用，体现奖优罚劣，通过对各市直相关部门营商环境工作进行跟踪考评，督促相关任务落实落细。

二、实施休养生息的基本策略激活市场

近年来，我市通过进一步简政放权、推进市场主体准入便利化、认真落实《市场主体登记管理条例》、最大程度降低市场主体制度性成本、落实市场主体歇业制度、发挥质量发展集成效能等一系列改革举措，着力优化营商环境，不断提升政务服务水平，激发市场主体活力，推动我市中小微企业高质量发展。截至今年3月底，全市实有市场主体203万户。

一是大力提升开办企业便利化。深化“证照分离”改革，进一步放宽市场准入门槛，省内率先发布市场监管领域行政审批服务系列标准。全面推行智能审批模式。积极打造“24小时不打烊”智能登记服务新模式，并在全省推广。不断完善“企业开办一件事”功能。压减企业开办环节，降低企业时间成本，我市开办企业时间已压缩至0.5个工作日办结，达到全国标杆城市标准。持续降低企业准入成本，全面推行开办企业首套公章全部免费，最大程度降低市场主体制度性成本，实现了全市市场主体设立全程零成本。推进登记注册便利化改革。全面实行企业名称自主申报、经营范围自主勾选、住所信息自主承诺“三个自主”，降低市场准入门槛。推行个体工商户智能审批，实现个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预，允许因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，自主决定在一定时期内歇业，降低市场主体经营成本。

二是促进市场主体高质量发展。深入推进“万人助万企”活动，更新完善培育壮大市场主体“工具箱”，提请市政府办公厅印发《郑州市培育壮大市场主体的实施方案》，着力做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量，解决市场主体发展的堵点痛点难点问题，千方百计支持和服务市场主体生得下、长得大、活得好。

三是实施包容审慎性监管促进多元发展。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，在综合评估对环境卫生、交通出行、园林绿化和群众生活影响的前提下，利用广场游园、闲置空地增设便民临时市场，有条件允许店铺外摆。同时畅通投诉举报渠道，依法依规处置占道经营噪音扰民、占用绿地等案件，维护正常交通秩序和生活环境。

三、持续加大对中小微企业的相关政策支持

以郑好融平台为载体，构建普惠金融服务体系。一是出政策。研究出台了“1+9”顶层制度设计，即《关于推广“郑好融”平台、加快构建普惠科创金融服务体系的实施意见》和9个配套政策措施，是目前省内最完善、最健全的地方金融服务平台政策体系。二是建平台。“郑好融”平台一年以来实现15次版本迭代，推出“郑好融”贷款码，上线金融产品智能匹配，提高融资对接效率。搭建人民银行全省支农支小再贷款线上预审平台，服务支农支小再贷款业务。三是建港湾。实施线上线下“双轮驱动”战略，首批5家金融服务港湾试点在三个月内新增授信11.6亿元，截至目前，平台注册用户86.7万家，平台入驻金融机构112家，发布金融产品240款，解决各类融资需求2.77万笔，累计授信金额321亿元，带动全市普惠小微贷款快速增加。截至2023年底，政策性科创金融贷款余额334亿元，较年初新增93.4亿元，增幅38.8%，累计帮扶各类科创企业3803家。

四、推动降低中小微企业经营成本

为贯彻落实党中央国务院和省、市关于失业保险稳岗位提技能防失业工作要求，郑州市积极开展助企纾困保市场主体行动，聚焦失业保险稳岗返还政策。

一是加大中小微企业稳岗返还力度。强化对中小微企业扶持力度，在郑州市范围内依法参保登记、缴纳失业保险1年以上（含1年）并足额缴费；上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不高于企业参保职工总数20%，可以享受稳岗返还政策。2020年中小微企业稳岗返还比例提高到100%，大型企业按50%返还；2022年中小微企业稳岗返还比例为90%，大型企业按50%返还；2023年中小微企业稳岗返还比例为60%，大型企业按30%返还，中小微企业稳岗返还比例均远高于大型企业返还比例。

二是优化完善稳岗返还经办模式。全市失业保险稳岗返还工作开展以来，积极推行“免申即享”经办模式，依托社保系统，通过后台数据比对，准确识别符合条件企业，精准核算稳岗返还金额，惠企资金直达企业，真正实现“免跑腿、免材料”2023年优化企业免申即享确认模式，提高发放精准度，通过数据筛查6万家，企业确认享受4万余家，涉及资金2.5亿元。

三是稳岗返还助企纾困成效显著。2023年累计审核企业74320家，审核发放稳岗返还资金4.2亿元，惠及企业4.2万余家、稳岗职工198万人，中小微企业、个体工商户占比达到98.62%。及时、有力、普惠的稳岗返还政策红利，减轻了企业经营成本，增强了企业信心，提高了企业生产效率和竞争力，为我市经济社会高质量发展注入了有力的社保“推进剂”。

五、鼓励消费，开展促进消费活动

为提高全市居民生活幸福感，满足人民群众对美好生活的需求，促进消费。开展了以下几个方面的工作：

一是激活商业消费。今年元旦、春节“双节”期间，全市针对中小微电商、外卖等商户，发放各类消费券近1亿元，联动激发市场消费活力，满足消费者多样化消费需求。

二是郑州市总工会印发《鼓励开展助力消费普惠职工活动专案》，鼓励全市各级工会以竭诚服务职工为宗旨，整合社会资源，持续开展“惠工游”郑州职工看郑州文旅活动项目；传承发展原有服务品牌，开展五元观影、会员生日礼、书香工会等活动。2024年，郑州市各级工会开展助力消费普惠职工活动不少于100场次。

三是开展汽车以旧换新工作。对2024年4月26日至年12月31日期间，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车，或者2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

四是开展绿色家电以旧换新工作。在“郑好办”APP开设家电以旧换新专区，对消费者通过活动专区交售旧家电，换购空调、冰箱、洗衣机、电视机等品类绿色新家电，实际成交价在1000元以上的，按照10%的比例给予补贴，单台补贴最高可达到1000元。对换购烟机、灶具、热水器、洗碗机等厨卫智能家居产品的消费者给予旧换新补贴，补贴比例和单台最高金额同绿色家电以旧换新一致。