郑交建字〔2024〕7号              签 发 人：杨振茂

办理结果：A

对市十六届人大二次会议

第B（2024）137号建议的答复

王振宾代表：

您提出的关于“对交通资源实行共享，促进多种出行方式融合发展，实现道路客运车辆进公交港湾、地铁站口等，提高交通资源利用效率和衔接换乘效率，方便人民群众出行”的建议已收悉。郑州市交通运输局高度赞同您的建议并进行了认真研究，现答复如下：

一、地铁方面

为持续便利市民乘客出行，促进市区资源共享、线位共用、功能互融，便捷市民不同交通方式间的“一体化”换乘，郑州地铁以增设地铁车站外非机动车停车场点位、改善新开通线路换乘距离、增设公交地铁接驳线路、提高公交地铁换乘效率方式，助力打造一体化出行服务链，持续便利市民出行。

一是推进属地增设地铁车站外非机动车停车场点位。郑州地铁结合各车站地理位置特征，持续开展、推进公交地铁双网融合工作，主动对接车站周边街道办及社区增加地铁站外非机动车停放点位，便捷周边乘客不同交通方式的衔接换乘，助力打造一体化出行服务链，为乘客提供全方位、多角度的服务，释放地铁车站服务温度。

二是改善新开通线路换乘距离。结合2023年开通的12号线一期，以及后期将开通的6号线一期东北段，郑州地铁不断改善乘客的换乘距离，确保乘客以较短的距离完成公交、地铁间换乘。对12号线一期对车站公交站点设置情况进行摸排，主动对接公交公司，跟进关于24个公交站牌满足迁移到出入口50米范围内的条件事项。对6号线一期东北段公交接驳情况进行摸排，根据公交路线现状，结合《郑州市轨道交通6号线一期工程沿线站点交通接驳规划》，除金融岛西站因道路结构问题，6号线东北段开通后基本可以满足出入口50米范围内设置公交站点要求。

三是推进增设公交地铁接驳线路。郑州地铁摸排车站周边社区情况，实地走访调研市民出行方式，了解市民“公交+地铁”出行需求，结合地铁站周边公交接驳情况，分析市民出行习惯，对接郑州公交集团增加社区接驳巴士线路、定制园区通勤专车、开行校园直通车、增设公交站点、延长公交运营时间、缩短公交候车时间、加密高峰期公交开行班次、缩短地铁和公交候车时间，有效提高公交接驳地铁能力。

四是提高公交地铁换乘效率。郑州地铁对既有线路地铁车站周边范围内公交线路及公交站点开展排查工作，梳理公交站点及公交线路调整建议，积极对接推动公交接驳优化工作，及时完成公交站牌迁移、公交站牌增设、社区巴士增设。同时于车站内设置目视化指引，优化地铁发车时间、频次，增加共享单车数量等，以“少等候、优换乘”的方式拉动公共交通换乘客流，提高交通资源衔接换乘效率。

二、公交方面

作为城市交通运输的重要组成部分，郑州公交在提升郑州城市交通效率和绿色减排方面一直以来都起着至关重要的作用，市交通运输局近些年来在持续推动公交与高铁、汽车客运站、地铁、慢行交通等多种交通方式的融合方面开展了大量工作。

为配合完成高铁、汽车客运站的客流的快速集散，先后多次对涉及的公交线路通过优化调整线路走向、优化调整发车班次和发车时间、延长运营时间等多种方式实现接驳，同时根据节假日等特殊时段制定应急预案，实现高铁、汽车客运站客流的快速集散，满足乘客出行需求。

为配合地铁线路的开通和运营，自2013年地铁1号线开通以来，郑州公交通过优化、新开、撤停、延时等多种方式，不断促进公交和地铁“两网融合”，目前已开通的101条社区（地铁）接驳巴士线路，实现地铁、大型公交枢纽、商业中心与市民“家门口”的无缝对接，极大方便了社区居民出行，较好解决了最后一公里出行问题，实现了“地铁把人送到站，公交把人送到家”的目标。

关于您在建议中提到的“道路客运车辆进公交港湾”的建议，客运车辆停靠公交港湾存在以下问题：

一是候车安全问题。道路客运发车与城市公交相比，会增加乘客的候车时间和候车人数，目前的公交港湾设计，不适合多名乘客长时间滞留站台，存在一定的安全隐患。

二是公交港湾的车辆停靠容量问题。目前的公交港湾设计对进站的线路数和车辆数有一定的限制，若允许道路客运车辆进入公交港湾，不仅会干扰正常的公交运营，在早晚高峰期间，会造成进站车辆排队时间增加，延长乘客的候车时间，严重影响公交的运营效率。

三是道路客运和城市公交二者的分工和属性不同。城市公交为公益性质，而道路客运则是商业性质；城市公交负责主城区（城市内部交通），道路客运主要负责外围区域（城市外部交通），二者在服务对象和服务规范要求上有明显差异，二者发挥的功能和作用应该是互补的，道路客运主要作用是实现乘客长距离异地之间的输送，市内交通主要由城市公交完成，若道路客运过多涉及市区内交通，看似短时间内方便了乘客，但长期来看，将会造成两者资源的严重浪费，也将进一步加剧城市交通拥堵。

《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔2011〕490号）中明确“统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展。地市级以上城市周边地区以城市公共交通线路延伸为主，县域内特别是乡镇以下地区以农村客运线网优化为主，并积极推进公交化改造”、“扩大城市公共交通网络覆盖面。稳步拓展城市公共交通服务网络，鼓励经济发展水平和城镇化程度较高的城市，公共交通线网向城市周边的县城、重点乡镇以及主要人流集散点延伸，逐步实现城市公共交通在城市城区和郊区范围内的全覆盖，为城乡居民提供均等化的公共交通服务”。

因此，道路客运和城市公共交通应充分发挥各自功能，高度衔接客流出行需求，共同打造城市内外高效的公共交通体系，才是发展之路。

                                                                                                                           2024年5月22日