尊敬的郭珊代表：

您提出的“关于郑州市治理道路树木飞絮的建议”收悉，非常感谢您对城市环境的关心，您提出的对春季飞絮治理的措施针对性强，便于实施。经过认真研究分析，结合市城管局、林业局等相关单位意见，现就您的问题和建议答复如下：

我市春季飞絮主要来源于杨树、柳树的雌株。杨树和柳树作为本地乡土树种，适应性强、易于繁殖、生长速度快、养护成本低，我市大面积种植的杨树、柳树生态防护林，为我市园林绿化、防风固沙作出了重大贡献，但其“缺点”就是飞絮量大，特别是今年我市干旱少雨，春末气温陡升，导致杨柳飞絮集中爆发，给城市消防、交通、居民健康等方面带来隐患和危害。

为贯彻落实好市委、市政府关于杨柳飞絮防治的相关要求，2018年起全市实施试点防治，积累了相关工作经验，规范了工作流程，取得了一定效果。2020年后转入常态化，每年由各区县市、各有关单位进行属地防治，多措并举开展工作：在短期防治手段上，采取化学防治和物理防治相结合的措施。化学防治措施主要为每年定期注射、喷施药剂，通过抑制花芽分化，减少飞絮的产生。物理防治主要包括高压水枪冲洗、修枝剪条等措施，进一步控制和减少飞絮量。城市管理部门也要求各级环卫部门增加洒水频次，加大路面洒水湿化力度，并及时清除堆积在角落里的杨柳絮，减少火灾风险。在长期源头治理上，新建城市建设项目绿地规划设计避免使用杨柳树雌株，同时结合城市更新，逐步将城区内居住区和学校、生活市场等附近杨柳树雌株换植成国槐、白蜡等其他优良乡土树种。林业部门也制定了《森林郑州“六化”建设标准（暂行）》，禁止在城市或乡村居民集中的区域周边栽植杨柳树苗木，在新造林中严格限制杨柳树特别是雌株的使用，另一方面通过对杨柳树实施采伐更新，替换老化的杨树、柳树，栽植其他景观好、无污染的绿化树种。在科普宣传上，每年春季飞絮到来的10-20天，及时利用多种媒体进行知识普及，对重要路段和区域进行预警，提醒敏感人群做好个人防护措施。

诚如您建议中所言，目前的治理措施无法完全杜绝飞絮问题，只能是一种缓解办法。一方面，现有最新的防治药物对飞絮的防治比率只能达到70%-80%，我市作为典型北方城市，杨柳树特别是杨树存量巨大，栽植广泛，即使全部药物防治后产生飞絮量也十分巨大，长期大量药物注射也有可能造成土壤、空气、水体等二次污染。另一方面，杨树极其适应我市生境，大量种植于城乡结合部及铁路、高速等交通干线两侧的防护林带，这也是市区飞絮的一大来源之一，在其功能上具有不可完全替代性，可更换的树种少且更换周期长，对城市周边生态势必造成影响，加之城市周边及广大农村，林木产权归群众所有，注射药剂或更新采伐，均需要争得林权所有人的同意，采伐还要受制采伐限额、手续审批等，所以防治工作难度更大，这给根本控制飞絮带来不可调和的矛盾。另外城市大树保护限令严格，《河南省城市树木保护管理规定（试行）》《郑州市城市园林绿化条例》都明确规定未经批准不得砍伐、移植树木。据统计，我市城区现有杨柳树雌株13万余株，目前这些树大多已形成城市大树，如果大量伐除、盲目更换，不但触及法规政策方面的问题，还会引起城市环境质量和绿地景观的下降，造成更为严重的生态损失。现在也有一些区域对部分杨树进行“截冠”处理，但这种方式牺牲了树木本身应有的景观性、生态性、防风固沙、吸碳制氧等功能，不适用于大面积推广。

除此之外，我们也实时关注杨柳飞絮防治最新技术成果，进行了“高接换头”嫁接技术的研究。被治理植株仅留主干后高位截除，嫁接上不飞絮的品种达到雄株代替雌株的目的。但是该技术仍在探索阶段，仅在低矮柳树中成功推广，且采取措施后至少2-3年树冠才能恢复，该树的景观和生态作用都会大打折扣。我市柳树数量少、分布于河湖水体岸边，且全部经过常态化防治，总絮量小，不影响群众生产生活。

您建议中提到的治理措施，我们将在今后的飞絮治理工作中，充分吸收落实，不断探索学习最新的防治技术和防治经验，利用城市更新、重大工程时机逐步过渡和更新老旧雌株，实施退化防护林修复，对因结种生态防护效益降低或长势衰弱的杨柳雌株逐步伐除更新；在新造林中减少杨树、柳树苗木特别是雌株的选用，推广杨柳雄株良种，增加泡桐、楝树、楸树、榉树、榆树、槭类、栎类等优良珍贵长寿乡土树种的使用；必要时对雌株大树嫁接改造。同时重视对杨柳飞絮问题的宣传和科普工作，提醒广大市民群众，正确理解“飞絮”这一自然现象，注意听取专家意见和建议，科学进行预防和治理。有关委局与气象、卫生健康等部门协调联动，及时准确进行预警，提醒群众加强飞絮期间的个人防护；在飞絮高发期，加大针对性高压水枪冲洗、雾炮清扫作业，同时注重工作中的督导落实，力争将飞絮问题对人民群众的影响降至最低，努力营造健康、舒适的城市生活环境。

再次感谢您长期以来对全市园林绿化工作的关心关爱，希望您今后能够对园林绿化工作给予更多的支持和关注，并提出宝贵意见和建议。

                                         2024年7月9日

联系单位:郑州市园林局         邮 编:450006

联 系 人:丁婧娴               联系电话:67172125

抄 报:市人大选工委、市政府办公厅建议提案处