尊敬的范军辉代表:
您提出的“关于推动国有企业全面开展企业合规管理的建议”收悉。现答复如下:
党的十九大后,党中央明确提出习近平法治思想,把全面依法治国提升到前所未有的新高度。《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》等中央文件对企业依法合规经营提出明确要求。2021年11月,省政府国资委印发了《河南省省管企业合规管理指引》,2022年8月23日,《中央企业合规管理办法》正式印发并于10月1日起施行。为推进市管企业合规管理工作,郑州市政府国资委借鉴中央和省有关做法,在广泛征求意见的基础上,于2023年4月10日制定印发了《郑州市市管企业合规管理办法》(以下简称“《办法》”),指导市管企业全面开展合规管理工作。《办法》共7章38条,明确了合规管理工作的组织架构、工作职责、重点内容和运行机制等,并强调了对违规行为的监督问责。
为进一步推动建立健全合规管理制度体系,我们将《办法》落实情况纳入市管企业年度综合考评内容,并要求市管企业将合规管理情况纳入所属部门和子企业负责人年度考核评价。截至目前,市政府国资委履行出资人职责的市管企业已普遍制定合规管理相关办法或制度文件,合规管理有关工作正在深入推进中。此外,积极开展合规管理有关讲座或培训,今年第二期“国资大讲堂”邀请了复旦大学法学院葛伟军教授以《<中华人民共和国公司法>修订的变化趋势与国有企业合规治理》为题授课;4月底,市政府国资委与省政府国资委联合举办企业合规体系建设论坛,邀请专家就国有企业如何构建合规管理体系等内容进行了分享研讨,进一步深化了对合规管理工作的认识,认真研究探讨了加强合规管理的措施办法。
目前,郑州市市管国有企业合规管理工作也还存在一些不足:一是合规管理意识比较薄弱。少数企业在经营管理策略上仍存在片面追求利润最大化的现象,在这种经营思想的影响下,企业合规管理工作仍没有引起足够的重视。二是合规管理体系不够完善。个别企业存在合规管理体系内容缺失、合规管理措施针对性不强等问题。三是合规管理人员不够专业。一些市管企业对合规人员教育培训工作落实不经常不到位,部分合规管理人员法律法规素养、合规管理能力与依法治企的要求还有一定差距。
下一步,市政府国资委将深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实市委、市政府关于加快推进法治建设工作的部署要求,以打造合规管理示范企业为抓手,全面加强企业依法合规管理,促进提升依法治企能力,助推实现国资国企高质量发展。
感谢您对全市国资国企改革发展工作的关心和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2024年5月9日