尊敬的蔡妍代表：

您提出的“关于进一步推动城市更新政策高效落地和持续创新的建议”收悉，非常感谢您对郑州市城市建设的关注和支持，我局高度重视，进行了专题研究，现结合我局职能和城市更新工作进展，答复如下：

一、城市更新工作总体情况

我市高度重视城市更新工作，于2022年全面启动了城市更新行动，取得了一定的成绩。一是组织体系逐步健全。成立了由市委书记和市长任双组长的城市更新工作领导小组，办公室设在市城建局，下设督导综合、资源规划、投资融资、建设协调、招商运营5个专项工作组，各区县也都成立了专门的工作机构，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是政策体系逐步完善。颁布《郑州市城市更新条例》，明确更新内容、更新方式、规划体系、工作流程、支持政策等内容，为实施城市更新行动提供法治保障；制定发布《郑州市城市更新专项规划（2023-2035年）》，以“三区十片、两轴多带”为重点，开展六大行动、24项工程；创新打造专项“政策包”，出台城市更新实施办法、新型产业用地管理办法等，在用地、规划、金融等方面寻求政策突破。三是一体化实施城市体检城市更新的工作机制逐步建立。坚持“无体检不更新，更新成效再体检”，聚焦住房、小区（社区）、街区、城区四个维度，构建“61+18+23”特色指标体系，全面排查短板弱项和群众反映强烈的难点、堵点，形成“一图三库”成果体系指导城市更新工作。四是项目建设取得实效。建立城市更新种子库、储备库、项目库、推进任务清单“三库一单”工作机制，对项目实施全生命周期系统化管理。商代王城遗址、磨街文创园、油脂化学厂等项目成效逐步显现，已成为彰显城市品质、激发活力动力、引领区域发展的新地标。

二、具体做法

（一）提高策划方案编制质量

策划方案对指导城市更新项目实施有非常重要的作用。在《郑州市城市更新条例》《关于印发郑州市城市更新实施办法（试行）的通知》（郑政办〔2023〕18号）中，均对策划方案编制提出了明确要求，应当依据国土空间总体规划、城市更新专项规划、城市空间规划等上位规划进行编制,主要包括项目概况、现状分析或项目体检、更新目标及主要内容、业态定位、空间规划、实施主体、更新方式、更新效果对比、投融资模式、财务指标分析、建设时序、风险评估等内容。同时，鼓励具备规划设计、改造施工、物业管理、后期运营等能力的市场主体，作为实施主体依法参与城市更新活动，发挥各自专业优势，共同推动项目实施。

（二）鼓励公众参与

将“政府引导、市场运作、公众参与”作为实施城市更新行动的工作路径，明确在策划方案、实施方案编制中，应充分征询更新需求，与物业权利人、利害关系人充分协商，方案编制完成后还应进行公示，确保更新项目的更新内容、更新方向能够符合实际需求，为后期项目迅速落地打好基础。

（三）依法依规推动项目实施

为保护好城市更新参与企业和市民群众的各项权益，明确要求各开发区管委会、各区县（市）人民政府、市人民政府有关部门、各参与主体要严格执行国家和本市相关法律法规,确保依法合规推进各类更新改造工作，组织实施中确保公开透明、公平公正,并接受社会各界和群众监督。

（四）强化规划引领

我市城市更新工作遵循“规划引领、民生优先、保护生态、传承文化”的原则，充分发挥规划对实施城市更新行动的指导作用。在宏观层面，以城市体检成果为依托，组织编制了《郑州市城市更新专项规划》，划定“三区十片、两轴多带”的更新战略空间，作为统筹资源配置、制订行动计划的空间载体，开展六大行动、24项工程，引导高端要素集聚，承载核心职能。在项目实施中，牢固树立片区更新的理念，鼓励发挥待更新区域的文化资源、自然资源、交通设施等优势，将更新区域内各类待更新要素统筹组合形成城市更新项目，综合提升片区资源价值和人居环境，实现城市更新与民生改善的双赢。

（五）加强宣传引导

多渠道开展宣传工作，利用好新媒体这一便捷高效的宣传途径，扩大城市更新工作亮点的宣传范围和力度。指导项目以传统节日为契机，通过组织各类活动，向社会公众展示自身亮点，使公众切实感受到城市更新带来的改变，为实施城市更新行动营造良好氛围。

（六）畅通反馈渠道

为推动城市更新项目顺利落地实施，我局加强与各开发区、各区县（市）城市更新主管部门和各实施主体、各项目参与单位联系，畅通问题反馈渠道，及时收集整理项目推动中遇到的实际问题，对确需市级解决的，组织相关部门研究解决，对重大事项，及时提请市政府研究。

（七）打造专业队伍

我市高度重视城市更新专业队伍的建设，建立了城市更新专家库，参与城市更新政策制定和项目评审；组建由规划、建筑、法律、金融等领域专业人员组成的帮扶团队，深入开发区、区县（市）开展“一对一”专业咨询指导，确保城市更新更加专业、精准、高效。对市区两级城市更新工作人员开展常态化业务培训，先后召开举办中国城市更新论坛（郑州）和城市更新高峰论坛，邀请业内领导专家解读政策、分享经验，召开业务培训会和政策宣贯会20余次、培训近3000人次，全面提升工作标准水平。

三、下一步工作计划

下一步，我局将落实好市委市政府的工作部署，多措并举，不断加大城市更新工作推进力度。一是积极完善“1+2+N”政策体系，以《郑州市城市更新条例》为统领，持续加大政策研究力度，以项目推动中遇到的难点为着力点，研究制定有针对性的支持政策，进一步织密支持政策体系。二是进一步加强城市更新队伍建设，我局将积极发挥好牵头作用，开展常态化的培训工作，提高我市城市更新干部业务能力，持续开展专家帮扶志愿服务活动，为项目实施提供专业支撑，引导市级平台发挥好国企责任担当和引领带动作用，积极参与城市更新项目建设。三是持续加大项目推动力度。牢固树立“项目为王”理念，按照“谋划项目抓入库、入库项目抓开工、开工项目抓进度、完工项目抓亮点”的总体思路，推动城市更新项目落地见效。

最后，非常感谢您在百忙之中对郑州市城市建设提出的合理建议，特此回复。

2024年10月16日  

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