尊敬的蔡妍代表：

您提出的“关于加大对本土民营建筑企业支持力度的建议”收悉，首先感谢您在百忙之中对我市建筑业发展工作的深切关心和悉心指导！您在提案中提到了民营企业融资、技术创新不足、市场准入壁垒、政策支持不够等问题，并提出了站位高远、思路新颖、科学合理的建议和对策，非常具有前瞻性、创新性和针对性。对此，我局高度重视，并进行了专题研究学习。现结合我局职能答复如下：

一、我市建筑业发展现状

2023年度，在市委、市政府的坚强领导下，市城建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保建筑业发展稳中有进、市场秩序不断规范、产业转型稳步推进，持续为郑州经济社会发展做出突出贡献。全市完成建筑业总产值5707.4亿元，增速9.9%，分别高于全国4.1、全省2.6个百分点，在9个国家中心城市中增速位列第一，占全省总产值比重达到49.7%。完成建筑业增加值1760.9亿元，增速12.5%，占全市GDP比重12.9%。，对全市GDP贡献率19.9%。

截至2023年末，全市在库建筑业企业2651家，其中民营企业2520家，占全市建筑企业总量的95%，全年合计完成产值1997.6亿元，贡献产值仅占全市的35%。

二、民营建筑企业发展形势分析

一是受超预期因素影响，民营建筑企业增速放缓。受房地产开发规模不断紧缩，基础设施投资明显放缓，钢材等建筑材料价格上涨等因素影响，在建项目复工率、达产率不及预期。从企业经营情况看，房地产下行引发的“三角债”拖欠风险不断增大，民营建筑企业普遍存在“三难一多”（承揽新项目难、回款难、融资难、法律纠纷多）困难，严重影响企业可持续发展，企业抗风险能力下降。

二是市场竞争更加激烈，民营建筑企业承揽更加困难。从我市公开招投标数据看，建设单位招标“门槛”过高，大型项目多被央企或外地大型企业承接，我市民营企业中标项目大多在5000万元以下。在无法承接大型项目的情况下，高资质企业只能参与中小型项目竞争，严重挤压我市中小建筑企业的生存空间。

三是金融机构支持力度减弱，民营建筑企业融资困难。民营企业面临银行授信方式少、额度低、周期短、利率高等问题，根据调查，我市央企银行授信额度平均为128.7亿元，而头部民营企业仅为7.2亿元；央企在银行贷款和非银行贷款的资金成本分别为4.35%、4.92%，而民营企业分别为6.8%、9.53%。

三、下步工作措施

坚持问题导向，紧盯民营建筑企业面临的承接项目难、回款难、融资难、涉法纠纷多、惠企政策少等“三难一多一少”问题，推动健全完善市县两级联动服务保障机制、府院联动机制、万人助万企工作机制，最大努力助力民营企业走出困境。

一是支持民营企业参与大项目建设。建筑企业的发展离不开好的项目支持，鼓励本地企业与外地企业组建联合体参与投标，让更多本地企业有机会参与地铁等重大项目建设。明确一定数量的重大基础设施建设项目或标段，用于鼓励央企、国企主动与民营企业组建联合体投标。支持民营建筑业企业单独或与央企、国企合作，进入城市更新、城镇供水、污水垃圾处理、燃气等领域和城镇品质提升项目。

二是扶持中小企业脱困经营。配合市工信局，积极推进中小企业拖欠账款化解工作。降低中小企业参与门槛，财政资金投资和主导的中小型建设项目，合理设置中小企业投标人资格条件要求和评标标准，鼓励中小企业参与公平竞争，优先选用本地专业分包企业。

三是加大金融服务支持。政府以及金融机构给予一定的优惠政策，降低民营企业贷款门槛、增加企业授信规模、简化贷款审批流程同时在融资成本方面给予一些实质性优惠，以帮助企业纾解资金难题。鼓励银行业金融机构依法创新金融产品，探索推行建筑业行业“绿色贷”“诚信贷”“合同贷”“纳税信用贷”“智能建造项目贷”等形式多样的贷款方式，帮助民营企业多渠道获得融资支持。

四是支持民营企业持续转型升级。鼓励民营企业要主动与大型央企、省外骨干企业组成战略联盟，共同开拓市场，逐步从房屋建筑等传统领域向轨道鼓励建筑业企业向铁路、机场、水利、轨道交通、环保等专业领域拓展重点投资领域转型。引导大型民营企业进行平台整合，向全过程咨询、新型建材等方向多元化平台化经营发展，做强做优。同时支持装饰装修、钢结构等有特色和竞争优势的专业承包企业做精做专，走特色发展之路。

五是不断健全完善建筑市场环境。认真贯彻落实党中央、国务院加快建设全国统一大市场的决策部署，持续规范不当市场竞争和市场干预行为，加快构建公平竞争、开放有序的区域性建筑市场，实现国有企业、民营企业同台竞争，大中小企业共同发展的格局；引导我市建筑企业借助全国统一大市场带来的有利条件，充分发挥建筑协会纽带作用，促进企业抱团合作、共谋发展，筑牢根据地、开辟新领地，带来我市建筑业发展新增量。

六是扎实推进建筑领域设备更新行动。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(2024—2027年)的通知》扎实推进建筑领域设备更新，以政策引导、财政激励等措施，引导企业进行技术改造，更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。

最后，非常感谢您在百忙之中对郑州市城市建设提出的合理建议，特此回复。

2024年10月16日  

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮    编：450006

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