尊敬的王宏伟代表:
您好!您提出的关于“加强区级疾控中心标准化建设和疾控体系人才队伍建设”的建议收悉,感谢您对郑州市卫生健康工作的关心和支持。对于您的建议,我们进行了认真的学习研究,现答复如下:
疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。郑州市卫健委高度重视区级疾控中心标准化建设和疾控体系人才队伍建设工作,强力推进区县级疾控中心标准化建设,大力引进疾控人才,加大疾控财政投入,切实做好各项保障措施,努力提升我市疾控力量。近年来我们开展的工作主要有:
一、推进区县(市)疾控体系建设
(一)开展区县(市)疾控中心标准化建设。2020年6月,郑州市全面启动区县(市)疾控中心标准化建设,要求各区县(市)疾控中心加强基础设施和信息化建设,完善设备配置,提高基础设施现代化水平,满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。2021年,市政府将疾控机构标准化建设列入市政府重点任务督办考核内容大力推进。目前,我市16家区县(市)级疾控中心有10家已完成标准化建设,6家正在推进中。2024年全市疾控工作会议上,郑州市卫健委对未完成标准化建设的6个区县(市)进行通报并下达工作任务,要求2024年6月底前,经开区疾控中心启用新址,金水区建成实验室,中原区开工建设;2024年12月底前,荥阳市、中牟县项目完成建设,管城区项目主体封顶。3月21日,郑州市卫健委再次组织各区县(市)疾控局局长召开疾控工作座谈会,要求6个区县(市)按照任务清单要求,尽快推进疾控中心标准化建设工作。
(二)加强疾控中心信息化管理系统建设。2019年,郑州市卫健委组织开展郑州市智慧公共卫生系统建设,实现了公共卫生数据在市全民健康信息平台的初步汇聚。智慧公共卫生系统通过纵向联动、横向交换,实现公共卫生各业务领域间、公共卫生与其他行业间的业务协同和信息共享。此外,我市各级疾控中心均已接入电子政务网,可以访问智慧公共卫生云平台和电子政务云平台以及与国家疾控平台间数据进行交换服务。2023年底,省疾控中心统筹新建视频协商会系统,已覆盖郑州市各级疾控中心,目前已使用该视频会商系统组织召开传染病智能监测预警前置软件培训等视频会议。
(三)加强区县(市)之间协同发展。在日常工作中,郑州市卫健委注重区县(市)之间协同发展,与区县(市)疾控工作人员建立了密切的工作沟通机制,每季度组织各区县(市)疾控局局长召开疾控工作例会,同时各区县(市)疾控机构之间也积极沟通,互相学习,逐渐形成了上下联动,横向配合,运行高效的工作格局。此外,我们还建立健全疾控机构、综合性医院和专科医院、基层医疗机构三位一体的重大疾病防控机制,逐步推动疾控机构与医疗机构信息互联互通、深度医防融合。
二、加强疾控体系人才队伍建设
(一)持续加强人才队伍建设。近年来,市卫健委强化部门联动,增加疾控机构编制,从基本职责、机构设置、编制配备、岗位管理、人员招聘、培训教育以及激励机制等多方面对疾控机构队伍建设进行规范提升。通过公开招聘、校园招聘等形式,大力引进公共卫生专业人才,逐步提高各级疾控专业技术人员比例,加快形成素质优良、结构合理的专业技术人才梯队。
(二)坚持培养专业化人才队伍。市卫健委自2017年设立医疗卫生人才培养专项资金,每年安排400万元用于基层人才队伍建设,与郑州大学、河南医学高等专科学校等高校合作,每年培养130名疾控人才,鼓励疾控中心人才进一步进修,定期组织业务培训,选派疾控中心人员到上级进修、参加援疆、援外等活动,加强各级疾控机构专业人员理论和专业技能的培养。
(三)加快推进形成“百千万”的疾控人才格局。依据《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》,市卫健委将贯彻落实国家、省决策部署,进一步在健全完善疾控人才培养、使用、评价、激励等政策机制上下功夫,力争到2030年形成“百千万”的疾控人才格局,培养一支高素质、专业化的疾控人才队伍。一是加强人才培养。继续加强培训不放松,通过高校合作、专业培训等方式,实施高水平公共卫生人才培养支持计划、疾控机构骨干人才培养培训项目,对各级疾控机构中级以上专业技术人员进行培训。二是优化人员配备。贯彻落实市委、市政府“郑聚英才计划”,畅通招才引智“绿色通道”,吸引国内外优秀疾控人才加入,认定为市级高层次人才的,在资金资助、医疗保障等各方面给予支持。按规定核定疾控机构人员编制并足额配备,用足用活疾控机构现有编制,合理控制空编规模,坚持动态管理,逐步改善疾控中心人员结构。三是健全使用机制。健全符合疾控工作特点的人才评价和使用机制,建立符合卫生健康行政执法特点的职业晋升和交流制度。完善职称评审标准,坚持分层分类评价,淡化论文数量要求,重点考核疾控工作实绩。四是健全激励机制。加强与发改、编制、人社、财政等部门沟通,完善符合疾控体系人才队伍特点的薪酬保障和激励制度。推进疾控机构“两个允许”政策的落实,科学合理确定疾控机构绩效工资水平,进一步提高疾控人才特别是科研人员的待遇。
三、做好各项保障措施
(一)加大疾控事业财政投入。2023年10月份以来,财政部、国家疾控局联合下达郑州市两批次中央专项资金,用于医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养项目,涉及区级疾控中心建设的有5项,合计1282.2万元。其中,传染病监测预警与应急指挥能力提升504万元,用于政务外网接入等信息化建设;传染病实验室检测质量提升42万元,用于提升各级疾控机构和传染病医院实验室检测质量;国家传染病应急队伍能力建设99万元及传染病应急专业人才培训7.2万元,用于提高传染病应急处置能力;卫生监督机构能力建设630万元,用于改善地市级及县级卫生监督机构执法条件,提高卫生监督执法能力。2024年,市卫健委将持续做好上级专项资金使用管理工作,充分发挥政策资金效益,积极争取各级财政部门对区级疾控中心标准化建设及疾控人才队伍建设的资金投入。
(二)强化监督与评估。区县(市)级疾控中心标准化建设及人才队伍建设是关乎我市疾病预防控制整体能力与服务水平的重要工作,郑州市卫健委会定期组织专家至项目施工现场对区县(市)疾控中心标准化建设情况进行考核与监督,同时不断引入疾控人才并加强人才培养,打造政治过硬、素质过硬、专业过硬的疾病防控战线,提升疾控中心工作的科学性及规范性,筑牢网底,扎牢防线,全力保障我市人民群众生命安全和身体健康。
再次感谢您对卫生健康工作的支持,希望您一如既往地关注我市卫生健康工作,并提出宝贵意见。