尊敬的张黎明代表：

您提出的“关于对城市集中供热实施情况加强监管的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、建议采取市县两级政府联动方式开展集中供热监督检查，面向社会公开征求意见，根据检查情况，同步开展工作问询

目前郑州市成立了郑州市城市公用事业服务保障中心，承担城市公用事业产品质量监督管理的辅助工作，协助市城管局机关对区县（市）进行供热督导检查。

郑州市城市公用事业服务保障中心会联合区县（市）供热主管部门开展供热常态化监督检查,重点检查室内温度不达标、设备维修不及时等问题；检查重要设施设备的完好状况及日常管理维护、保养情况；根据从各个渠道收到的供暖问题进行实地处理，对发现的问题列出台账进行销号处理。

下一步，我们将针对用户反映强烈的方面向社会公开征求意见，请广大热用户及社会各界对政府及供热企业的工作提出意见建议，我们将根据意见建议情况完善相关工作，不断提升供热服务质量。

二、建议以问题导向，把宣传《办法》、促进《办法》落实和发现问题、解决问题贯穿于全过程

市城管局将持续根据在监督检查中发现的问题不断完善监督管理手段、提高供热服务质量。

三、建议在对《办法》的贯彻实施情况进行执法检查的同时,开展立法调研，通过完善郑州市人民政府令第216号《郑州市城市供热与用热管理办法》，制定《郑州市城市集中供热条例》

市城管局将深入开展立法调研，坚持问题导向，梳理全市供热领域反映突出的问题和短板，综合分析立法必要性，待立法条件成熟，及时向市人大常委会申报立法建议，积极争取列入年度地方立法计划。市司法局将根据市人大常委会年度立法计划安排，在立法程序和立法技术方面做好相关工作，推进供热相关条例尽快出台，为加快国家中心城市建设提供法治保障。

 四、检查《河南省集中供热管理试行办法》的宣传教育情况，配套政策制定情况

《河南省集中供热管理试行办法》在2017年11月8日省政府第142次常务会议通过，自2018年4月1日起施行。可在河南省人民政府官网及网络上搜索到原文。

《郑州市城市供热与用热管理办法》2015年9月1日郑州市人民政府令第216号发布，早于《河南省集中供热管理试行办法》发布，2020年1月17日郑州市人民政府令第237号对《郑州市城市供热与用热管理办法》进行修正。

五、检查集中供热热源和管道规划情况

郑州市人民政府于2022年11月10日印发《郑州市人民政府关于印发郑州市城市集中供热规划（2021-2035年）的通知》（郑政〔2022〕32号），文件中对郑州市的热源布局、供热管网建设布置等进行了规划。目前郑州市主城区市政热网长度约3700公里，同时根据规划、热源布局、用户需求等每年新建管网约30公里。老旧小区供热改造或者新建小区需要用热需在当年4月1日至6月30日期间与供热单位签订书面合同，办理相关手续。目前郑州市正在推进供热一体化管网联通工程，2023-2024年采暖季郑州热力分别向对高新区和白沙园区进行供热支援。

六、检查集中供热设施建设情况

小区如需用暖，可于供热设施建设前在供热企业微信公众号上申请报装，里面详细列举了供热报装申请资料，同时热力企业可对报装单位设计辅导、现场辅导，避免后期二次建设的资源浪费。

七、检查集中供热落实情况

郑州市目前共三家热力企业，市城管局在非供暖季会要求企业制定采暖季供热运行方案并协调热源企业确保热源、气源充足稳定，避免出现在供暖季期间出现停业、歇业情况。要求热力企业因客观原因确需短暂停热的提前通知用户，如影响用户用热按要求做好退费工作。

在供暖季，供热企业会对推进报减、报停热用户核查工作，将私接入网、重点投诉区域作为稽查重点，按照规定流程做好纳入信用管理系统（黑名单）用户的违规违约费用追缴、恢复用热解锁工作，同时积极向用户宣传省市有关供热与用热管理办法及供热稽查知识，从源头上降低用户违规用热率。

八、检查供热企业规范化服务情况

供热企业通过各服务大厅、官方网站、微信公众号、新闻媒体、宣传资料等多个渠道公布了24小时客户服务热线68890222（市热力集团）、66681583（高新热力）、62366668（郑汴热力），同时在企业微信公众号提供供热信息公示、业务办理等各种用户服务功能，确保用户在遇到问题时能迅速反映诉求。此外市热力集团还在各小区张贴片区专管员电话和班组服务电话，用户可通过多个渠道反映用热问题。寒潮期间，持续开展“小暖进万家”服务活动，为用户提供咨询、新户开阀、发放宣传资料、现场收费、入户排查供热设施、清洗过滤器等服务，着力解决群众最关心、最直接地用热问题，真正将供热服务延伸到用户身边，提高用户的获得感和幸福感。

在非供暖期，热力企业每月组织客服人员进行培训，不断提升接线员业务水平，培训内容涵盖理论知识和实践技能，包括对理论政策的深入解读和对实操实务的具体指导。

在非供暖季热力企业开展“冬病夏治”工作，2023年度大修技改项目涉及热力站（供热小区）152座、隔压站1座、燃气锅炉房4座，投入费用3817.58万元;开展供热管网满水保养和定期冷态运行，2023年非采暖期共开展5次冷运，发现处理管网漏点30处；2023-2024年采暖期共计抢修管网泄漏30处，为历年最低。

九、检查困难群众、特殊群体的供暖保障情况

2021年12月，我市出台《市委办公厅 市政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》（郑办〔2021〕35号），提出“实施取暖救助，为城乡低保对象、特困人员发放冬季取暖补贴。”2021年到2023年，我市按照每人200元（市、县财政各负担50%）的标准，累计向178465名城乡低保对象、特困人员发放冬季取暖补贴3569.3万元（其中市财政下拨市级冬季暖补贴1784.65万元），有效落实了市委、市政府的惠民政策。

十、检查供用热行政主管部门或相关行政管理部门及其工作人员执行本办法规定情况

郑州市人民政府于2022年11月10日印发《郑州市人民政府关于印发郑州市城市集中供热规划（2021-2035年）的通知》（郑政〔2022〕32号），文件中对郑州市的热源布局、供热管网建设布置等进行了规划，同时规划了各热源的主要供热区域和热负荷的分配情况。郑州市三家热力企业的经营许可均由政府相关部门批准；郑州市城市管理局每年会不定期对供热企业进行专项检查，同时会联合市城管执法支队、行业专家对企业进行“双随机、一公开”抽查检查，并要求企业限期整改，下一步将会向社会公布供热质量综合评价报告。

十一、对城市集中供热实施中的主要问题、原因进行剖析，有针对性提出建议

近年来，随着城市快速发展和人民生活水平的不断提高，郑州市供热面积逐年增加，2023-2024年采暖期，全市集中供热入网总面积就已经达到2.7亿㎡，实际总供热面积约1.3亿㎡，群众对生活品质的追求与现实供给出现了矛盾。同时，受道路、管网规划建设的制约，市政集中供暖难以覆盖的区域，居民冬季取暖问题未能得到解决，集中供热不足问题日益突出。

目前郑州市正在全力推进华润登封电厂及郑州市北部区域“引热入郑”长输供热管线项目，项目建成后将有效缓解市区热源缺口，显著提升全市供热综合承载力。同时在集中供热管网覆盖不到的地方积极推动新能源供热，解决群众用暖问题。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                         2024年6月11日