尊敬的何艳丽代表：

您提出的“关于加强对北宋皇陵遗址进行保护利用的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

北宋皇陵始建于公元963年，前后经营达160余年，除“七帝八陵”外，另袝葬有后妃、宗亲、皇子皇孙和功臣墓等300多座，总面积约189.04平方公里，是我国现存面积最大、地面遗址最完整的帝陵之一。2006年，巩义市成立了专⻔管理机构北宋皇陵管理处，全面负责宋陵的文物保护、安全、开发利用等。近年来，我市积极推进北宋皇陵文物保护和展示利用，更新保护理念、加强本体研究，开展文物保护工程及数字化项目，实施环境整治、推进国家考古遗址公园建设，不断加强保护宣传、树牢文物安全底线意识。具体工作开展如下：

一、更新保护理念，加强本体研究

2021年5月，巩义市文广旅体局聘请北京清华同衡规划设计研究院，就北宋皇陵保护展示利用工作进行深入专题调研，形成了《北宋皇陵大遗址策划概念性规划一体化项目计划书》，对北宋皇陵文化宣传展示、产业发展、文旅融合进行一体规划，力求在北宋皇陵大遗址有效保护和合理利用上有所突破，探索文化遗产展示利用的新途径。2021年12月由巩义市人⺠政府办公室制定并印发《巩义市宋陵保护管理办法》，为北宋皇陵文物保护工作提供依据。根据宋陵周边客观情况和保护利用新情况新要求，启动宋陵保护规划修编工作，委托北京清华同衡规划设计研究院编制了《宋陵国家考古遗址公园规划》（修改稿），目前正在完善。

二、夯实保护基础，开展数字化项目

近年来，我市多方筹集资金用于北宋皇陵保护，积极申报北宋皇陵保护项目计划和申报国保资金，河南省财政厅和河南省文物局下达2022年度国保资金2000万元用于永厚陵环境整治（一期）工程，目前该工程已于2022年12月完工。2022年底，北宋皇陵同时入选国家考古遗址公园和河南省第一批考古遗址公园立项名单。目前永熙陵环境整治项目、永昭陵展示利用（一期）项目和宋陵——永定陵石刻修缮工程已获国家文物局批复，永熙陵环境整治工程和永昭陵展示利用工程（一期）正在编制设计方案。

为进一步做好宋陵石刻文物保护工作，2021年国家文物局批复宋陵石刻修复前期勘察研究项目立项，2023年《宋陵石刻文物修复前期病害勘察及治理保护技术研究项目工作计划》获河南省文物局批复同意，旨在通过详尽的勘察研究，为后续文物保护工程的立项审批、编制保护修缮方案及保护工程实施提供详实的技术支撑依据。2022年6月，围绕北宋皇陵石刻保护问题，组织召开专家咨询会，为解决宋陵石刻日常养护及预防性保护提供解决方案，2023年《宋陵石刻日常养护方案》获河南省文物局批复同意。为提升宋陵文物保护工作信息数字化程度，建设宋陵信息数字化系统，2024年巩义市文广旅体局委托复旦大学文物和博物馆学系编制了《宋陵三维数字化信息采集技术及实施方案》并获河南省文物局批复，为后续建立文物数据库（文物数字化保护、管理、展示、浏览）和数字博物馆，制作更加丰富、多元化的展陈产品或文化创意产品提供数据支撑。

三、实施环境整治，推进国家考古遗址公园建设

2021年3月份以来，组织专⻔力量对北宋皇陵189.04平方公里保护区划内的⺠居、厂房、养殖场等附属物进行了全面排查。目前永安陵、永熙陵、永裕陵、永泰陵、永定陵涉及的74家养殖场、34家企业已全部拆除。北宋皇陵保护范围内需流转的2966亩土地已完成边界测定、土地确权、登记造册，设置保护网。2021年10月，由巩义市供销社委托农业景观公司进行集中种植，减轻土地分散耕种对北宋皇陵保护产生的负面影响。2022年对永裕陵、永泰陵进行土地平整；2023年3月，在永裕陵区种植柏树469棵，在永安陵，高怀德墓种植柏树107棵；2023年10月，对永定陵——刘后陵、李后陵和杨后陵，永昌陵—潘后陵，永熙陵—郭后陵、元德李后陵、明德李后陵，永裕陵——向后陵、陈后陵、朱后陵、王后陵，永泰陵——刘后陵等12个皇后陵核心区域约99亩土地进行流转，由巩义市供销社统一经营，目前永定陵李杨后陵环境整治已编制完成，计划对重点区域进行土地平整。此外，持续组织人员到“七帝八陵”进行环境整治，清除土遗址、石刻周边杂草、枯枝，进一步优化各陵区环境。

根据国家文物局批复方案，结合郑州市“生态保遗”工程，积极推进永昌陵、永厚陵、赵普墓生态文化遗址公园建设。目前永昌陵遗址公园第一阶段设计范围435亩，包含道路施工，补栽苗木，种植草皮及绿化养护等，第一阶段已建设完成，第二阶段招标工作进行中，预计2024年底完工。永厚陵文化遗址公园、赵普公园、宋词园已建成开放。永熙陵环境整治工程和永昭陵展示利用工程（一期）正在编制设计方案。谋划北宋皇陵文化综合项目（二期），包含永昭陵遗址生态文化公园、包拯墓遗址生态文化公园以及永定禅院遗址生态文化公园等三部分，计划总投资1.4765亿元，计划申请专项债0.89亿元。

四、不断加强保护宣传加大宣传展示，增强全⺠保护意识。

一是定期开展文物法律法规进村（社区）入户宣传活动，充分利用新闻媒体、宣传册等手段加大对宋陵历史价值及相关法律法规的宣传教育力度，形成人人参与、群防群治的文物保护工作局面。按照“纵向深挖、横向关联、平面拓展、多点⻬放”的思路原则，深挖宋文化内涵，通过短视频、抖音等新媒体平台，依托永昭陵、永厚陵，利用现代科技手段，传播北宋文化，使公园成为宣传展示宋文化的重要窗口，营造浓厚的文化氛围。其中北宋故事汇短视频连续被中宣部学习强国推送，成为宣传宋文化的一个亮点名片。

二是以古迹遗址日、博物馆日、文化和自然遗产日、⻩河文化月等重大节庆、活动为契机，通过积极宣传教育，不断提高宋陵的知名度和影响力。2023年圆满完成“行走河南读懂中国”中外媒体⻩河行的参观接待、杜甫故里诗歌文化节随⻋实地讲解任务。

五、树牢底线意识，严守文物安全

牢固树立文物安全底线意识，一是做好“人防”工作。在北宋皇陵4个片区共设置11个保护房，聘请临时文物保护员99人，实行白班加夜班24小时不间断巡逻巡查；在永定陵、永熙陵、永泰陵建立3支摩托⻋机动巡逻队进行应急处置；安排文物派出所定期对北宋皇陵巡查，切实做到⻛险早发现、问题早解决、隐患早消除。二是有序推进“技防”建设。北宋皇陵安防工程（一期）总投资795万，目前已基本完工，解决了永昭陵和永厚陵的技防问题。积极推动北宋皇陵安防工程（二期）建设，已完成招标，正在施工，实现北宋皇陵技防全覆盖。

在下步北宋皇陵文物保护工作中，我们将认真领会落实习近平总书记关于遗产保护“整合化利用、活态化展示、具象化传播”的重要指示精神，牢牢把握“打造华夏历史文明传承创新基地中的全国重地”“宋陵国家考古遗址公园建设”这一发展机遇，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，借助北宋皇陵的保护，真正让“宋文化”在历史文化中“活”起来。

2024年5月11日