尊敬的豆雨霞代表：

感谢您对我市养老服务事业的关注支持！您提出的“关于优化社区老年人日间照料中心营商环境的建议”收悉，经认真分析研究，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，持续推进居家社区养老服务体系建设，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，促进养老事业和养老产业协调发展，着力打造“老家河南﹒郑好颐养”服务名片。2021年11月，全省召开加快社区居家养老服务体系建设郑州现场会，我市建设经验在全省推广；2023年3月，全国养老服务 

工作表彰暨人才队伍建设推进会在郑州召开，与会领导和代表现场观摩了我市居家社区养老服务建设成果，给予了高度评价。我市政府扶持政策、社区设施供给、智慧平台搭建、人才队伍培养等工作得到了民政部领导的充分肯定。截至2023年底，我市建有各类养老服务设施1300余家，基本实现城镇社区养老服务设施全覆盖。

一、建立高效运行机制

将养老服务体系建设纳入市重点民生工程、重要工作督查。成立以市委书记、市长为双组长，市直相关单位主要负责同志和各区县（市）书记为成员的养老服务高质量发展工作领导小组，建立领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的组织领导体制和运行工作机制，政策法规、设施规划、建设管理、运营服务、人才保障、综合监管等体系基本形成。将社区养老服务设施建设管理作为创建“五星”支部、推进党建引领社区治理的标准条件；将“党建领航居家社区养老服务能力提升”纳入全市基层党建“书记项目”，着力补齐短板弱项，破解可持续发展问题。

二、加大政策扶持力度

建立健全“1+4+N”框架政策制度标准体系，先后研究出台36个配套文件。围绕发展社区普惠型养老服务，开展了配建养老用房用地专项清查治理，建立了用房移交机制。建立会商机制，破解改建类养老服务机构消防审验难题。为积极推进居家社区养老服务设施建设，对社区养老服务设施给予每平方米1000元建设奖补，并根据运营情况每年进行考评，分别按等级给予15万元、10万元、8万元运营奖补。

三、优化服务运营模式

为规范居家社区养老服务设施运营管理，促进健康有序发展，提请市政府印发《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》，优化服务模式，推广“打包”运营。目前，已有30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心形成“以大带小”模式。优化居家养老服务，整合线上线下资源，积极开展助餐、助浴、助洁、助医等服务。积极将居家社区养老服务设施运营融入网格化基层治理体系，制定服务清单，引导街道、社区积极参与，运营方依基本服务考评享受奖补，开展增值服务促进运营健康可持续。实施“银发顾问”制度，指导开展养老政策法规、业务知识、服务技能等培训，持续提升社区顾问员的服务能力，更好为社区老年人提供服务。

四、协同推进事业产业

为进一步推动养老事业产业协同发展，在优化营商环境方面，放宽准入条件，积极引入国有平台郑州国投集团参与养老服务市场，打造康养医疗、居家社区、适老化改造、为老助餐和老年产品市场等“1+X”康养服务体系。在提供基本养老服务的同时，为满足老年人个性化、多样化、品质化服务需求，指导支持有条件的养老服务企业规模化、网络化、品牌化经营。2023年河南省评选养老服务品牌10个，我市6家养老企业成功入选。为缓解养老企业经营资金困难状况，组织召开驻郑银行与养老服务企业对接座谈会，帮助解决贷款、融资难题。

五、创新购买服务模式

制定出台《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，建立了全市统一的政府购买养老服务政策体系。重点指导市内五区和3个开发区开展试点，为老年人购买居家、社区和机构等养老服务，条件成熟的发放服务券或电子券。养老服务券或电子券以满足老年人必要的生活照护需求为原则，通过提供服务的方式实施。老年人可根据实际需求在民政部门准入的服务商和服务项目范围内自行选择养老服务。探索服务券或电子券抵缴入住本市养老机构床位费、护理费等服务开支。购买养老服务资金列入同级财政预算，市、区财政按照5：5的比例承担。近年来，全市累计下拨居家和社区养老服务奖补资金约1.5亿元，惠及老年人约11万人。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2024年5月10日

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450052

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