尊敬的沈丽梅代表：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于推进居家和社区养老服务健康发展的建议”已收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，郑州市委、市政府坚持深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述和批示指示，认真落实国家、省关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，促进养老事业和养老产业协调发展，着力打造“老家河南﹒郑好颐养”居家社区养老服务名片。

一、搭建养老服务框架政策制度标准体系

为认真贯彻落实国家和省相关文件精神，制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系,并不断完善，2022年制定下发《郑州市人民政府关于印发〈郑州市积极应对人口老龄化实施方案〉的通知》（郑政文〔2022〕65号），提出我市积极应对人口老龄化2022—2035年的主要目标，明确积极应对人口老龄化的社会财富保障等六类27项重点任务，提出开展监测考核等4条保障措施。2023年通过出台《郑州市委办公厅 郑州市政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》《郑州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》《郑州市基本养老服务清单（2023版）》等，优化养老服务各项补贴扶持政策等措施，基本构建了城乡协同、分层分类、全面覆盖的养老服务政策体系。

二、养老服务设施建设快速推进

一是列入民生实事推动。先后将县级社会福利中心建设、示范性养老服务中心等养老服务设施建设列入民生实事，大力推进全市养老服务设施建设。在新建小区和老旧小区改造中统筹布局嵌入式养老服务设施，分级分类建有各类养老服务设施，加快推进实施社会服务兜底工程和普惠养老服务建设工作，加快构建15分钟养老生活圈。二是创新运营服务提质。针对居家社区养老服务设施缺乏造血功能、运营机制不顺畅等问题，制定运营管理办法，优化模式、推广“打包”运营，30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心形成“以大带小”模式。运营方依基本服务考评享受奖补，开展增值服务促进运营健康可持续。三是构建养老+多业态融合发展。创新医养结合对口合作签约机制，打造了福华街“医院、机构、社区、居家”等典型案例。鼓励行业融合发展，北林路等7个街道形成“科技+养老”模式，未来路等8个街道形成“物业+养老”模式、代书胡同社区被选为“物业+养老”服务国家级试点。截至目前，全市已建成街道综合养老服务中心114家，社区日间照料中心1052家，实现城市社区养老服务设施基本覆盖。

三、居家社区养老服务不断推进

一是推进家庭养老床位建设。郑州市作为2021年居家和社区基本养老服务提升行动试点地区，已争取中央资金累计为8535户困难失能、半失能老年人家庭适老化改造。把专业化服务延伸到家庭，为特殊困难老人家庭减轻了负担，得到了群众的好评。按照全市重点民生实事要求，今年完成特殊困难老年人适老化改造3000户，努力满足老年人多元化养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。二是持续开展探访关爱服务。制定印发《郑州市开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》，以乡镇（街道）为工作主体，依托社区力量开展探访关爱服务，帮助解决居家养老困难，预防和减少特殊困难老年人居家养老安全风险。

四、医养结合健康养老融合发展

开展老年健康行动，养老机构与医疗机构对口合作、建立绿色通道，探索街道养老服务中心、社区日间照料中心与社区卫生服务中心协作机制，推动医疗资源与社区居家老年人健康养老服务需求相融合。打造出第九人民医院“机构社区居家”三位一体医养结合模式，爱睦家“跨行业网格化融合式”社区医养服务模式，福华街“医院、养老机构、社区、居家”全链式智慧医养结合模式，普罗“医养康食健悦”全龄化健康服务模式，爱馨“西医治疗、中医调理、情绪疏导、膳食均衡、适当运动”医养结合模式，瑞阳智慧化健康养老模式，晚晴“居家社区机构相协调，医养康养照护相结合”的服务融合模式等14个成功案例。目前已建成“两证齐全”的医养结合机构38家、床位3500张；设立老年医学科的二级及以上综合性医院23家，占比达到62%，超出国家规定目标值12个百分点；建设安宁疗护中心64家、床位1210张，实现了区县（市）安宁疗护中心设置全覆盖。

五、养老服务人才培养成效显著

一是完善激励扶持机制。2021年以来，先后制定了《郑州市高质量推进人人持证 技能河南建设工作方案》、《郑州市养老服务人才激励暂行办法》等推进养老服务培训、持证、就业、稳岗的文件政策，建立购买服务、入职奖励、岗位补贴等奖补扶持机制，强化技能激励导向。二是实施校企互融联动。市属11所院校设立智慧健康养老服务与管理专业，积极推进“1+X”证书制度，实现从学校到职场的有效衔接；试点建立人才培养工作室，组成一支由领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、内部技术骨干带岗的师资队伍，开展街道、社区、家庭“三进”活动，累计开展各类服务近28.8万人次。鼓励具备条件的养老企业（机构）设立培训学校、实训基地，实现培训实训“零距离”。三是开展养老护理职业培训和技能竞赛。为加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务能力和服务水平，持续开展养老护理职业培训和技能竞赛，给予精神和物质奖励，鼓励养老企业（机构）内部激励。2023年参加“河南省养老服务职业技能大赛”，获得一等奖1人、二等奖1人、三等奖3人。通过培训和竞赛，进一步提升了养老服务护理人员的技能，展示了优秀护理人员的风采，提升了养老护理人员爱岗敬业的精神和荣誉感。三年来，培养培训从业人员约4.2万人次，新增技能人才约1.8万人，有力保障了养老服务人才供给。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多宝贵的意见和建议！

2024年5月28日

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450052

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