尊敬的杨雪代表：

感谢您对我市养老服务事业的关注支持！您提出的“关于社区养老工作的建议”收悉，经认真分析研究，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，持续推进居家社区养老服务体系建设，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，促进养老事业和养老产业协调发展，着力打造“老家河南﹒郑好颐养”服务名片。2021年11月，全省召开加快社区居家养老服务体系建设郑州现场会，我市建设经验在全省推广；2023年3月，全国养老服务工作表彰暨人才队伍建设推进会在郑州召开，与会领导和代表现场观摩了我市居家社区养老服务建设成果，给予了高度评价。我市政府扶持政策、社区设施供给、智慧平台搭建、人才队伍培养等工作得到了民政部领导的充分肯定。截至2023年底，我市建有各类养老服务设施1300余家，基本实现城市社区养老服务设施全覆盖。

一、建立高效运行机制

将养老服务体系建设纳入市重点民生工程、重要工作督查。成立以市委书记、市长为双组长，市直相关单位主要负责同志和各区县（市）书记为成员的养老服务高质量发展工作领导小组，建立领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的组织领导体制和运行工作机制。将社区养老服务设施建设管理作为创建“五星”支部、推进党建引领社区治理的标准条件；将“党建领航居家社区养老服务能力提升”纳入全市基层党建“书记项目”，着力补齐短板弱项，破解可持续发展问题。

二、构建框架政策机制

建立健全“1+4+N”框架政策制度标准体系，先后研究出台36个配套文件。围绕发展社区普惠型养老服务，制定了《新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法（试行）》，解决养老服务设施配建标准、用地保障等问题。为开展配建养老用房用地专项清查治理，市成立城市居住区配建补齐养老服务设施专项治理工作专班，分管城建副秘书长为负责人，市发展改革委、民政局、资源规划局、城建局、住房保障局等单位选派专业人员组成，工作专班设在市住房保障局，负责城市居住区配建补齐养老服务设施专项治理工作组织实施、督导考评等工作。

三、加强设施场地建设

为积极推进居家社区养老服务设施建设，加强城市社区养老服务设施场地保障，对无养老服务设施及不达标的老旧小区，由区县（市）采购、置换、租赁或新建等多种途径，按照每百户20平方米，最低不小于200平方米的标准补齐养老服务设施。新建住宅小区严格按照“四同步”要求，按照每百户30平方米的标准，落实配套养老服务设施。鼓励利用闲置资源改建养老服务设施，采取会议议定等措施，着力破解消防审验等难题。为推进社区养老服务设施有效开展服务，建立奖补扶持机制，对社区养老服务设施给予每平方米1000元建设奖补，并根据运营情况每年进行考评，分别按等级给予15万元、10万元、8万元运营奖补。

四、拓展市场运营模式

为规范居家社区养老服务设施运营管理，促进健康有序发展，提请市政府印发《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》，拓展养老服务模式，推广“打包”运营。目前，已有30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心形成“以大带小”模式。拓展居家养老服务内容，整合线上线下资源，积极开展助餐、助浴、助洁、助医等服务。为满足老年人个性化、多样化、品质化服务需求，指导支持有条件的养老服务企业规模化、网络化、品牌化经营。2023年河南省评选养老服务品牌10个，我市6家养老企业成功入选。

五、加强人才队伍建设

实施校企互融联动，11所院校设立智慧健康养老服务与管理专业，积极稳妥推进1+X证书（“学历证书+若干职业技能等级证书”）制度。利用社区养老服务设施，试点建立人才培养工作室，组成了一支由领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、内部技术骨干带岗的师资队伍，开展街道、社区、家庭“三进”活动28.8万人次。鼓励具备条件的养老企业（机构）设立培训学校，申报实训基地，实现培训实训“零距离”。组织全市养老护理职业技能竞赛，鼓励养老服务企业内部激励。以“人人持证、技能河南”建设为契机，累计培养培训从业人员4万余人次，新增技能人才约1.8万人。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2024年5月16日

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450052

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