尊敬的武勇超代表：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于加强郑州市养老机构安全管理的建议”建议已收悉，经过认真学习、深入调查研究，现答复如下：

近年来，市民政局认真落实国家、省、市安全生产工作部署，坚持“以人为本、生命至上、安全第一、预防为主”的方针，狠抓全市养老服务机构全过程、全方位监督管理工作，全面深化巩固安全生产专项整治工作成果，着力提升全市养老服务领域本质安全水平，为全市养老事业高质量发展夯实基础。

一、建立安全管理常态长效工作机制

根据省民政厅统一部署，为坚决守牢消防安全及各类安全底线，切实维护养老服务机构服务对象生命财产安全，各级民政部门建立了安全管理“日巡查、周例会、旬调度、月通报、双月督导、按季排名、半年小结、全年总评”常态化工作机制，并抓好严格落实。养老服务机构每天组织专(兼)职安全员开展一次安全巡查，每周召开一次安全例会，各级民政部门对机构落实消防安全管理情况每旬组织相关处局(科室)实地或通过线上调度一次，每月至少通报一次，每两个月组织明察暗访实地督导一次，每季度进行一次综合排名，每半年开展一次阶段性小结，每年进行一次全面总结评估，客观分析问题，全面发扬成绩，系统提升管理水平。

二、突出抓好养老机构安全责任落实

按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，压实各区县（市）民政部门行业监管责任，坚持“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的原则，实行严格管理、责任到人，积极防范，突出重点，确保安全管理工作落到实处。进一步压实养老机构安全主体责任，养老机构的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本机构的安全第一责任人，对机构的安全工作全面负责。指导各区县（市）民政部门与养老机构签订安全目标责任书，压实主体职责，要求养老机构成立安全工作领导小组，建立安全工作责任制，细化安全工作责任清单，层层签订安全目标责任书、层层压实安全责任。

三、狠抓养老机构消防安全制度执行

一是狠抓养老机构消防标准化建设。对照民政部、消防救援总局印发的《养老机构消防安全管理规定》要求，逐项抓好落实，督促机构落实管理制度，建立消防安全责任人和管理人，定期检查自动喷淋系统、火灾自动报警等设施，补齐消防设施，定期开展消防安全教育培训和应急演练，严格落实消防控制室值班操作人员24小时值班，每班不少于2人，建立微型消防站。二是建立科学完善应急预案。指导养老机构针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定更新完善相应的应急预案。定期组织对所辖养老机构应急预案检查，确保应急预案实用性和可操作性，一有情况一拉就响。三是持续开展消防安全隐患大排查大起底大整治行动。对照要求，督导养老机构开展隐患排查检查。根据省民政厅《关于实行安全工作台账周报告制度的通知》要求，安排专人每周上报安全工作台账，确保安全底数清。四是建立“一院一员”制度。推动“一院一员”的体制建设，落实每一个养老服务机构，都积极与有关部门结合，至少引进1名专业消防人员进行定期的业务指导，让专业人员来指导、提升养老机构的消防安全水平。

四、落实养老机构人员安全管理工作

一是抓好养老机构安防监控设备安装。为提升养老服务机构安全技防水平，今年以来，正在按照计划推进养老机构安防监控设备全覆盖，由政府统一采购，免费给养老服务机构安装配备安防监控、视频对讲等设施设备，实现所有养老服务机构视频监控全覆盖，助力省市县三级民政部门督查、指导、调度、指挥“实时化”，大力提升行业监督管理水平和效率，筑牢养老服务机构安全生产防线。二是严密做好日巡夜查工作。养老机构落实分包制度和日巡夜查制度，实行日巡查和夜间每2小时1次巡查制度，确保各项工作正常运转、突发情况有效处置。督促机构所有老年人床头、卫生间、公共场所均安装应急呼叫器，随时掌握了老年人动态。三是加强养老机构出入管理。落实养老机构老年人外出请销假制度，养老机构对于外出老年人均能够登记清楚，并交代好安全注意事项和返院时间，落实好监护人。建立探视探访规定并抓好落实，外来人员必须做好登记并进行必要的消毒，方能进入机构，扎实做好机构出入管理。

五、不断强化养老机构食品安全监管执法

民政部门联合市场监管部门建立“双随机、一公开”联合监管机制，以实施“餐饮质量安全提升行动三年规划”为抓手，不断推进养老机构食堂食品安全“两个责任”（主体责任、监管责任）的落实落细。首先，在落实养老机构食品安全主体责任方面，鼓励在用餐人数超过100人的养老机构食堂设置食品安全总监，加强对本单位食品安全的严格管理；要求在用餐人数不超过100人的养老机构食堂，必须设置食品安全员，作为食品安全管理工作的直接负责人。在此基础上，推行食品安全“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全员每天对食堂管理的关键环节进行一次排查整改；食品安全总监（或分管负责人）每周对食堂管理工作进行一次全面排查整改；机构主要负责人每月召开一次食品安全例会，研究解决食品安全有关问题。其次，在落实养老机构食品安全监管责任方面，推行风险分级管理，根据经营规模、经营范围、审批条件、日常管理等因素，将养老机构食堂划入不同的食品安全风险等级，实行动态管理。风险等级较低的，每年监督检查1-2次；风险等级较高的，每年监督检查3-4次。以此来保障养老机构食品安全的日常管控。第三，坚持食品留样常态化。为确保养老机构食堂食品安全实现“事故零发生、管理零漏洞、问题零容忍”等目标，养老机构食品必须保留48小时食品留样制度。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多宝贵的意见和建议！

2024年5月28日

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450052

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