尊敬的张波代表：

您提出的“关于支持郑州经济技术开发区发展新质生产力打造高质量发展新高地若干政策落实的建议”收悉，市发展改革委会同相关市直局委，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于建立专项工作机制

为规范议事协调机构和临时机构的设置，改进工作作风，提高行政效率，去年，省市对议事协调机构进行了精简，我市开发区高质量发展建设领导小组也已撤销，并从严控制全市议事协调机构的设立。您提出的关于“成立由市直各相关部门主要领导参与的工作领导小组”，经与市委编办对接，目前不宜设立。建立利用已有的市开发区发展联席会议制度推进相关工作（详见《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于加快开发区高质量发展的实施意见》(郑办〔2022〕57号)）附件，联席会议由常务副市长负责，市发展改革委、市工信局、市资源规划局、市科技局、市财政局、市税务局、市商务局、市人社局、市教育局、市交通局、市城管局、市委编办等为成员单位。联席会议办公室设在市发展改革委，负责综合协调开发区发展的日常具体工作。下一步，联席会议办公室将及时了解政策落实过程中经开区的需求和困难，共同研究解决遇到的重大问题。特别是在争创上级试点、专项债等方面给予倾斜和支持。

二、关于强化产业发展支持

市财政局将持续支持经开区的产业发展，2022年，市政府相继出台《关于加快新能源及智能网联汽车产业发展的实施意见》和《关于加快高端装备产业发展的实施意见》，进一步加快我市新能源及智能网联汽车产业和高端装备产业高质量发展。市财政安排专项资金给予支持，目前，两个实施意见相关财政支持政策正在启动项目资金申报。

市商务局进一步对经开区引进重大项目提供支持，一是全面梳理市级新兴产业、制造业、金融财政、土地、人才等相关领域支持政策，积极引导新引进重大产业项目企业享受相关优惠政策；二是积极支持市级和开发区、区县（市）围绕主导产业设立产业基金，推动建立新型市场化招商引资新格局，充分发挥基金引导效用，引进一批重大产业项目；三是加强构建国际化、法治化、便捷高效营商环境，建立项目联席评议制度，推动土地、金融、财政、基金、技术、人才、场景等向重大招商项目集聚，推动招商引资项目质量、规模、引领辐射作用进一步提升。

市科技局结合现有文件政策，支持经开区围绕发展先进制造业，做强新能源及智能网联汽车、高端智能装备制造、生物医药大健康、智慧物流四大产业集群，鼓励企业积极申报郑州市重大科技攻关、“揭榜挂帅”重点研发、人工智能场景应用等科技项目，市科技局将优先进行项目立项与资金支持；鼓励经开区相关企业建立各类创新基地及平台的统筹规划和系统布局，支持企业建设国家、省、市级工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构、中试基地等市级及以上科技研发平台，对优化重组成功或新创建的全国重点实验室给予资金支持，对牵头单位给予500万元一次性资金支持，对参建单位给予100万元一次性资金支持；支持经开区打造安图生态创新园、驼人医疗产业园等2-3所专业型孵化器，保障科技创新园、直播电商基地、新东意创业空间等园区获批市级以上孵化器、众创空间。助力经开区推动留创园、创业中心等国家级双创载体更新引育资源整合，高标准打造中兴产业园、中美创业港、赫尔斯孵化器、新亚产业园等民营双创载体提质升级，加快推进科技创新园等新交付载体融入区域产业生态，吸引新一代信息技术与软件、人工智能、工业互联网、数字经济等领域企业集聚。探索发展“载体+配套+服务+投资”孵化发展模式，带动社会资本投向重点领域科技成果转化。对创建成功的国家级孵化器给予不超过100万元的资金支持。

市教育局近年来坚持引导驻郑高校加强与经开区企业开展产学研合作，共建研发平台和人才培育基地。2022年，郑州大学作为重要依托单位参与盾构及掘进技术国家重点实验室重组更名（更名为隧道掘进机及智能运维全国重点实验室），目前该实验室已通过科技部重组并完成更名工作。安图生物在郑州大学医学检验系设立“安图前进奖学金”已有十余年，累计资助在校优秀贫困学生逾百名；2025年3月，郑州大学第一临床医学院与安图生物签订实习实训教学基地共建协议，双方共同探索“产学研医”协同育人新模式，共建联合研发中心，助力医学教育、卫生健康和生物医药产业高质量发展。下一步，市教育局将在省教育厅的指导下，根据任务分工和业务职能，加快支持郑州经开区按照国家和省规划布局建设理工科高校、职业院校。继续引导驻郑高校、科研院所与经开区开展合作，推动驻郑职业学院等与区内企业共建人才培育基地。

三、关于提升对外开放水平

市商务局将支持经开区全力提升“买全球卖全球”水平，指导做好园区规划体系完善，协调解决全球汇产业平台建设工作的重点事项以及政策支持措施。积极对接省商务厅，加快研究推进“对入驻的国际知名品牌首店、旗舰店等给予相应的奖励和政策支持”。以“全球汇”总部基地港建设整合相关资源，把“全球汇”总部基地港打造成为立足经开、服务全省、辐射全球的对外开放主平台。

市交通局根据建议内容及本部门职能，目前负责的关于国际物流通道方面的有TIR国际公路运输和铁水联运，已经起草了《郑州市国际公路运输（TIR）高质量发展三年行动方案（2025-2027）（征求意见稿）》，正在征求各相关单位意见，三年行动方案通过后拟对建设境外TIR集结中心的郑州企业予以一定政策支持。

四、关于保障要素供给

市自然资源和规划局按照政策要求，对郑州经开区建设用地实行直报，进一步强化用地要素保障。2025年1月3日，按照市政府有关批示要求，经研究对接，市资源规划局就经开区建设用地直报有关问题明确意见并呈报市政府：同意经开区建设用地实行直报，经开区建设用地直报省自然资源厅审批，同时建议经开区及时与省自然资源厅对接，做好建设用地直报审批工作衔接，推进各类建设项目加快落地建设。下一步，市资源规划局将继续做好用地报批指导和服务，全力助推郑州经济技术开发区高质量发展。

市财政局高度重视市本级重大项目建设，在债券额度分配中已对市本级符合条件的重大项目给予倾斜支持。针对郑州经开区符合条件的特殊重大项目，市财政局将在省级下达的政府债券额度内予以优先安排，同时指导经开区做好项目储备和前期准备工作，确保债券资金下达后能够尽快形成实物工作量。

2025年4月17日