尊敬的王玉军、王维杭代表：

您们提出的“关于进一步促进民营实体经济健康发展的建议”收悉。经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市直各有关部门认真做好支持民营实体经济有关工作，稳步提升精准帮扶、要素保障、创新引领等政策实效，着力促进民营实体经济健康发展。

一、持续强化民营实体经济政策服务效能

一是着力强化政策供给。为促进民营实体经济发展，我市先后出台了《郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（郑发〔2023〕9号）、《关于稳经济促增长支持中小微企业高质量发展二十条措施的通知》（郑市监文〔2022〕170号）等系列政策措施，并编制《中小企业相关政策汇编》向中小微企业发放。二是积极提高政策知晓率，搭建“郑惠企”政策服务平台，建设“政府资源库”“惠企政策库”“市场主体库”，汇集各级各部门惠企政策2037条，为企业精准画像，靶向推送所需政策。开展“送政策进园区进企业”，集中开展“中小企业政策专题解读”现场活动和“涉企法律宣讲”活动，邀请律师进企业提供上门服务，搭建律企对接平台。三是持续加大用地保障力度。为进一步完善土地供应政策制度，强化对实体经济的土地保障力度，我市先后出台了《关于优化产业用地管理促进产业高质量发展的指导意见》（郑办〔2020〕18号）、《关于试行“标准地”出让制度的实施意见》（郑政〔2020〕16号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市工业用地弹性出让实施细则（试行）的通知》（郑政文〔2023〕134号）、《郑州市稳定工业用地规模优化新型产业用地管理实施办法》（郑政办〔2024〕54号）《关于支持实体经济发展完善工业用地地价管理的通知》（郑政文〔2024〕183号）等系列文件。坚持“土地要素跟着项目走”，推进土地利用计划指标精细化管理，进一步加大民营企业项目用地计划保障力度，支持民营企业投资重大项目纳入省级重点项目清单，使用省级基础计划予以保障。其余重点民营企业项目，可统筹安排使用“增存挂钩”核算计划指标、“增减挂钩”计划指标等多种方式保障用地。实行建设用地“模块化”审查，将建设用地报批由“先组卷后审查”改为“边组卷边审查”，全面提升用地报批组卷质量和审批效率，扎实高效做好民营企业项目建设用地报批工作。四是持续强化住房保障力度。积极践行以人民为中心的发展理念，深化住房供给侧结构性改革，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，加快构建公共租赁住房“兜底”、以人才公寓为代表的保障性租赁住房“过渡”、配售型保障性住房“安居”的住房保障新格局，逐步形成了分层分类、梯度保障、密切衔接、租购并举的住房保障体系，有效提升了住房保障水平，确保城镇中低收入家庭和新市民、青年人进得来、留得下、住得安、能成业。统筹研究消化存量住房和优化增量住房的政策措施，坚持因城施策，实施“以收购为主、新建为辅”的筹集模式，创新性提出以公开招标的方式收购存量商品房。收购存量商品房工作在短期内即取得显著成果，形成了“郑州模式”，得到国务院及住建部等有关部门高度认可。坚持科学布局职住平衡，认真践行“把最好的资源给人民”的理念，房源布局上向产业园区、轨道交通站点周边和人口密集区域聚焦。截至目前，我市已累计筹集人才公寓房源115个项目12.3万套（间），已正式运营人才公寓项目75个、6.9万套（间），近7万名青年人才安居郑州，有力衔接我市人才引进需要和房地产去库存需求，形成了政府、社会和企业共赢局面。

二、持续强化民营实体经济资金要素支持力度

近年来，我市大力推进金融支企惠企，制定实施《郑州市人民政府关于印发郑州市金融支持经济高质量发展若干措施的通知》（郑政〔2023〕13号）等政策措施，通过加强政策引导与支持、拓宽融资渠道、优化金融服务以及加强风险防控等措施，激发市场活力，推动经济持续健康发展。一是积极引导市场主体进驻“郑好融”平台，截至4月11日，郑好融平台入驻用户110万家，入驻金融机构114家，发布金融产品242款，累计授信金额741亿元。采取“省行纵向推动”和“县区横向推送”并行方式，全市已分别向21家银行推荐企业，银行机构开发专属信贷产品，开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度，已授信18.81万户，全省70.74万户，我市占全省26.59%，排全省第一名；授信金额1898.09亿元，放款金额1607.88亿元，通过节约信息收集成本、减少附加费用，平均融资利率3.55%，小微企业的综合融资成本显著降低，有效缓解小微企业融资难题。二是持续性开展银企对接活动。持续用好月度会商机制，针对金融支持的薄弱环节、指标落后的机构及行业，及时召集座谈研判，协调推进。针对行业、属地产业特点，举行高质量的专题银企对接活动，如重点项目专项银企对接会、超硬材料产业链银企对接会等。为加强我市与金融机构合作，组织做好郑州市政府与中原银行、建设银行等金融机构会见，签订战略合作协议，将在重点领域为我市提供专项资金支持。

三、持续强化科技创新赋能民营实体经济发展

印发郑州市重大科技创新项目管理办法，实施一批重大科技专项，培育了宇通客车、畅想高科等30家人工智能标杆企业，引进了文远智行、科大讯飞、中原动力机器人等企业在郑州落地建设，深化与华为、商汤、阿里科技等创新龙头企业在人工智能计算、物联网、视联网、车联网等领域合作。打造线上“郑好融”普惠科创金融服务平台、线下金融服务港湾网点，推出“科创E贷”“集群E贷”“善新贷”“善科贷”等普惠类科创信贷产品，探索发行知识产权收益权ABS，带动金融机构累计支持企业创新资金超千亿元。以中小企业公共服务平台和小微企业双创基地建设为载体，持续加强中小企业培育扶持力度，逐步形成创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的三级梯度培育路径。

四、持续优化民营实体经济品牌服务

郑州市通过政策支持、平台搭建、品牌赋能、服务优化、法治保障等多维度举措，系统化宣传民营企业并提升其知名度，明确支持民营企业品牌建设，市财政按规定对荣获中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的民营企业分别给予不同数额的奖励。支持民营企业建设品牌管理体系，加强老字号、农产品商标、地理标志商标、驰名商标等保护和激励力度。

下一步，我委将会同有关部门持续发力优化民营经济发展环境、鼓励民营经济创新发展、提高民营企业融资便利度、提升惠企服务水平等工作，全力促进郑州市民营经济发展壮大。

感谢您对民营实体经济发展工作的关心和支持。

2025年5月14日