尊敬的董国良代表：

您提出的“关于促进郑州市民营企业发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市直各有关部门认真做好支持民营实体经济有关工作，稳步提升政务服务效能、强化市场主体培育、要素保障、创新引领等政策实效，着力促进民营实体经济健康发展。

一、持续优化民营企业综合服务能效

深化“证照分离”改革，进一步放宽市场准入门槛，省内率先发布市场监管领域行政审批服务系列标准。一是优化登记注册流程。全面推行智能审批模式，积极打造“24小时不打烊”智能登记服务新模式，并在全省推广。不断完善“企业开办一件事”功能，压减企业开办环节，降低企业时间成本，我市开办企业时间已压缩至0.5个工作日办结，达到全国标杆城市标准。推行企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、水电气暖等企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”。二是推进登记注册便利化改革。全面实行企业名称自主申报、经营范围自主勾选，降低市场准入门槛。进一步规范住所（经营场所）承诺制，能够通过部门间数据共享等方式验证核实申请人申请登记的住所或者经营场所客观存在且公司依法拥有所有权或者使用权的免收住所或者经营场所使用证明材料。无法核验的，应当提交住所或者经营场所合法使用证明。推行个体工商户智能审批，实现个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预。七是允许因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，自主决定在一定时期内歇业，降低市场主体经营成本。截至2025年3月底，全市实有市场主体213.23万户，较2024年底增长1.5%，其中民营企业92.478万户，占市场主体总量的43.37%。三是严格落实“全国一张清单”管理要求。严格落实市场准入负面清单制度，持续排查、清理、整治各类市场限制民营市场主体准入的显性和隐性壁垒，对违反市场准入负面清单的典型案例开展归集和通报，着力破解民营经济准入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。

二、着力推进差异化、梯度化培育民营经济主体

针对不同类型、不同发展阶段的市场主体建立差异化、梯度化培育体系，着力促进民营市场主体高质量发展。一是对中小企业实施梯度培育。2022年出台《关于进一步支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》，提出对国家级、省级专精特新企业分别给予一次性奖励200万元、50万元，额度在省会城市中最高。2024年出台《郑州市专精特新企业三年倍增行动方案（2024—2026年）》，通过推动创业创新、健全培育体系、加强金融支持、支持市场开拓、推动补链强链、提升服务水平、强化要素保障，加快推动专精特新企业数量倍增、创新突破、能级跃升，构建多层次、分阶段、递进式的专精特新培育体系。二是加强梯度培育，推动融通创新。通过摸底调研、深入梳理，确定重点培育企业，建立了创新型后备企业培育库、省级专精特新后备企业培育库和“小巨人”后备企业培育库，广泛发动企业入库培育，做好入库企业的精准服务工作，分5个阶段组织系列辅导活动，组织工信部专家授课2次、9个平台18名专家跟踪服务、集中辅导3次，有针对性制定培育提升计划。结合我市20条重点产业链，制定专精特新“小巨人”产业链图谱和省级专精特新产业链图谱，推动企业入链补链强链固链，先后开展了汽车产业链大中小企业融通创新对接会、“融通创新”—专精特新企业走进哈工大郑州研究院研学活动，促进产业链上下游企业间的衔接合作，推动科研成果在企业转移转化。

三、持续加大瞪羚、独角兽等创新型企业培育力度

一是持续强化品牌培育工作。近年来，郑州市通过政策支持、平台搭建、品牌赋能、服务优化、法治保障等多维度举措，系统化宣传民营企业并提升其知名度，明确支持民营企业品牌建设，市财政按规定对荣获中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的民营企业分别给予不同数额的奖励。支持民营企业建设品牌管理体系，加强老字号、农产品商标、地理标志商标、驰名商标等保护和激励力度。二是积极培育高新技术企业。2024年10月，郑州市政府办公室印发《郑州市高新技术企业培育三年倍增计划实施方案（2024—2026年）》（郑政办〔2024〕51号），推动建立完善以科技型企业为基础、科技小巨人企业为支撑、瞪羚企业及创新龙头企业为引领的高新技术企业培育发展体系，明确了高新技术企业认定奖补政策，提出到2025年，全市国家科技型中小企业达到8000家、国家高新技术企业达到10000 家的发展目标。三是加大独角兽企业培育力度。郑州市围绕独角兽企业的培育壮大，创新制定了梯次培育计划，加快构建“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业—百亿级链主企业—千亿级龙头企业”全链条梯次培育体系，建立独角兽后备培育库，“一企一策”帮助企业设计成长路线图，为各类企业提供更为精准、优质、高效的服务。

四、着力强化民营企业支持力度

一是支持国有企业和民营企业探索合作模式。支持市管企业在更大范围、更宽领域、更高水平开展专业化整合，探索同多种所有制经济深度合作的途径和办法，深化务实合作，创新合作模式和场景。地铁集团通过公开比选引入有实力的合作方成立合资公司，开展地铁物业经营业务。2024年4月已注册成立河南郑轨亚新美好生活服务有限公司，合作方河南亚新物业管理有限公司（民企）持股51%；公用集团与湖南中民燃气投资有限公司（民企）2023年12月共同出资设立河南中原燃气有限公司，开展燃气行业的业务合作；公用集团与郑州分秒科技有限公司（民企）、北京通通易联科技有限公司（民企）2023年5月成立郑州阿顺数智科技有限公司，开展停车场运营平台研发业务；数智集团下属三级公司数字郑州科技有限公司完成新股东变更，引入新投资人浙江阿里巴巴云计算有限公司，2023年成功申报河南省专精特新中小企业。二是持续强化民营企业融资服务。建立专精特新企业上市服务库，11次组织30余家专精特新企业赴证监会资本市场学院、深交所开展本赋能对接会，开展各项专题银企对接活动6场，收集企业融资需求570余家，实现银企深度对接490家，累计授信额度3.6亿元。扎实开展“一月一链”投融资路演活动，向“河南省专精特新企业路演项目储备库”和“省基金备投企业储备库”推荐项目33个。推动1215家专精特新及创新型中小企业在省“专精特新贷”平台注册，1124家企业提出融资需求，累计授信1083户，授信总金额达118.42亿元，放款总金额达到110.95亿元。建立支持小微企业融资协调工作机制，征集摸排有融资需求的小微企业（含个体工商户）53.3万户，截至4月14日，全市已录入小微企业融资申报清单26.28万户，完成该企业授信18.81万户，授信金额1898.09亿元，放款金额1607.88亿元，平均融资利率3.55%，小微企业的综合融资成本显著降低，有效缓解小微企业融资难题。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实国家、省有关部署和工作要求，统筹推进促进民营经济发展壮大各项工作，持续为民营经济营造更好发展环境。

感谢您对民营经济发展工作的关心和支持。

2025年5月14日