尊敬的王洪波代表:

您提出的“关于深入推进国有企业和民营企业高质量协同发展的建议”收悉。

市人大第十六届三次会议议案由市政府办公室建议提案处批转市发展改革委、市政府国资委后，我们高度重视，立即安排有关领导牵头，相关处室积极落实，认真做好人大代表议案的答复工作。经研究，答复如下：

为贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记出席民营企业座谈会重要讲话等关于民营经济发展的重要论述精神，市委、市政府坚持和落实“两个毫不动摇”，深入推进国有企业和民营企业高质量协同发展，做出了安排部署，取得了显著成效。

一、完善制度建设

持续优化民营经济发展环境。市委、市政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，积极制定出台了一系列惠企政策措施，稳步推动全市民营经济健康发展、高质量发展。2023年出台了《中共郑州市委、郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，实施了“七大专项”行动。同时，根据《郑州市机构改革方案》，郑州市在市发展改革委挂民营经济发展局牌子，设置民营经济发展处，进一步强化了对全市民营经济发展工作的统筹推进力度。2025年4月28日，全市促进民营经济高质量发展大会召开，会议一致认为，要锚定建设民营经济强市总目标和民营企业做大做强的标志性目标，以优化稳定公平透明可预期的发展质量效益为核心，着力破解民营经济发展面临的突出问题，充分激发民营经济发展活力和竞争力。会议印发了《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》等政策文件，对民营经济发展给予了明确政策支持。

加快实现民营企业“非禁即入”。严格落实市场准入负面清单制度，持续排查、清理、整治各类市场限制民营市场主体准入的显性和隐性壁垒，对违反市场准入负面清单的典型案例开展归集和通报，着力破解民营经济准入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。   

促进民营经济平等参与市场竞争。积极落实《公平竞争审查条例》，全面开展公平竞争审查，切实规范各类政策措施；严格落实招投标“七个不准”要求，确保民营企业依法平等参与招投标活动；政府采购面向民营中小企业的采购份额比例由30%提高到50%以上。

二、重视科技创新

积极引导国有企业通过校企合作、产业链协同、资源共享等方式，带动民营企业深度参与创新体系建设。加强校企、民企协同创新平台建设，鼓励国企协同民企联合高校、科研院所共建科技创新联合体。支持国企民企联合与高校进行项目合作，平等使用生产要素，公平参与市场竞争，各自发挥相应优势，互利共赢、共同发展。

2024年，由市科技局牵头发起，市政府国资委对监管市管企业开展大型科学仪器设施资源调查工作，经统计，市政府国资委监管的市管企业共申报大型科学仪器58台套，仪器原值总价3891万元。市政府国资委督促市管企业按相关要求办理设备登记，积极推进符合条件的大型科学仪器设施资源向公众开放。

三、推进产业转型

鼓励国资国企与其他所有制企业开展股权、资本、项目合作。围绕深化国企民企协作，构建“链主+配套”协同机制，充分发挥中原环保股份有限公司作为国务院国企改革双百企业和河南省先进装备产业集群节能环保装备产业链链主企业，搭建供需对接平台，推动民企参与国企产业链关键环节，形成“国企搭台、民企唱戏”的生态模式。

鼓励市管企业聚焦新能源、人工智能等新赛道，与民营企业联合设立混合所有制创新公司，鼓励民企以技术入股、项目合作等方式融入国企创新体系，共同开展项目投资。郑州公交集团有限公司拟与江西赣锋锂业集团股份有限公司（民企）、河南基图新能源有限公司（民企）联合成立合资公司，计划投资3000万元，共同建立完善电池售后服务体系，为各类机动车辆提供绿色能源替代应用。

郑州文化旅游和体育集团有限公司拟与重庆京云优选数字科技有限责任公司（民企）共同投资建设文旅大数据平台，打造绿博园AI托管，计划投资5500万元，基于物联网、云计算、AI等技术打造郑州市文旅体“一平台三中心”，通过“科技+文化+旅游+产业”模式，提升郑州文旅数字化水平。

四、坚持对外开放

市政府国资委支持所监管的市管企业在更大范围、更宽领域、更高水平开展专业化整合，探索同多种所有制经济深度合作的途径和办法，深化务实合作，创新合作模式和场景。

郑州交通发展投资集团有限公司通过公开比选引入有实力的合作方成立合资公司，开展地铁物业经营业务。2024年4月已注册成立河南郑轨亚新美好生活服务有限公司，合作方河南亚新物业管理有限公司（民企）持股51%；郑州公共事业投资发展集团有限公司与湖南中民燃气投资有限公司（民企）2023年12月共同出资设立河南中原燃气有限公司，开展燃气行业的业务合作；郑州公共事业投资发展集团有限公司与郑州分秒科技有限公司（民企）、北京通通易联科技有限公司（民企）2023年5月成立郑州阿顺数智科技有限公司，开展停车场运营平台研发业务；郑州数智科技集团有限公司下属三级公司数字郑州科技有限公司完成新股东变更，引入新投资人浙江阿里巴巴云计算有限公司，2023年成功申报河南省专精特新中小企业。

市政府国资委鼓励市管企业开展抱团出海。郑州农业发展集团有限公司（以下简称“农发集团”）在2025年3月初，组织郑州国际农贸合作代表团出访柬埔寨、泰国并签署20余份合作协议；3月中旬柬埔寨副首相孙占托来访河南，农发集团承办河南（郑州）—柬埔寨经贸文旅交流会，大会围绕经贸合作、文旅资源、农业发展等领域展开深入交流，签署两项合作协议，为深化中柬“一带一路”合作注入新动能。为落实出访成果，进一步深化经贸合作，4月18日，农发集团组织郑州国际农贸合作代表团在郑州中欧班列集结中心成功举办国际物流与产业创新合作交流研讨会。下一步，市政府国资委将继续支持市管企业组织代表团开展国际合作，与优质民营企业共同推动一批国际贸易、促成一批产业合作、研究一批科创成果，逐步建立起常态化交流合作机制。

尊敬的王洪波代表：感谢您对郑州市管国有企业的关心和支持，希望您能继续关注市管国有企业相关工作。市发展改革委、市政府国资委将按照市委、市政府指示，配合做好相关工作。

2025年5月23日