尊敬的李明献、王豪杰、杜淑芳、栗亚冰、郭勤学、孙中岭代表：

您在郑州市第十六届人民代表大会第三次会议上提出的“关于统筹新型城镇化和乡村振兴加快我市乡村集镇区建设与改造的建议”已收悉。该建议精准聚焦城乡融合发展的关键节点，对提升集镇区综合承载能力、促进城乡要素流动具有重要意义。对代表团的建议，市农业农村局牵头，协同市城管局、市文广旅局进行了认真研究，现答复如下：

一、关于“科学规划，优化城乡布局”的相关建议

我市高度重视村庄规划编制工作，全市52个乡镇按需完成国土空间规划编制，766个村完成“实用性、通则式”村庄规划，审批乡村建设用地974亩。去年河南省部署片区化建设和美乡村工作以来，我们深入学习运用浙江“千万工程”经验，积极谋划片区化宜居宜业和美乡村建设工作，印发了《郑州市宜居宜业先导区建设工作方案》，指导各地开展片区建设工作，市政府与省农业农村厅联合签署了共建“一谷三区”（金水智创农谷、中牟县中南部乡村全面振兴平原先导区、荥阳市北部乡村全面振兴丘陵先导区、登封市北部乡村全面振兴山地先导区）合作协议。今年，我们将以“一谷三区”建设为重点，新启动6个以上市级宜居宜业和美乡村先导区，通过建设先导区，加快乡村集镇区的建设与改造，推动新型城镇化进程、促进区域经济高质量发展。

二、关于“完善基础设施，提升承载能力”的相关建议

郑州市认真贯彻落实河南省关于实施乡村建设“184+2”行动的各项安排部署，即科学编制1个乡村规划，实施县域交通、供水、清洁能源、信息通信网络、广播电视、物流、房屋品质提升以及人居环境整治提升等8项基础设施一体化建设，提升县域城乡教育、医疗、文化、社保等4项公共服务均等化水平，努力确保各项工作落实落细。一是实施城乡交通一体化行动。2024年改造提升农村公路62个项目115.6公里，完成目标任务115.6%。二是实施农村供水保障行动。持续开展水质提升，督促各县市加快消毒净化设备应配尽配，当前消毒净化设备应配尽配比例达到100%。完善维修养护机制，进一步规范工程的维修养护制度，完成农村供水工程维修养护项目任务1631万元，维修372处工程，覆盖46万人。三是实施城乡清洁能源建设一体化行动。全年新增县域变电站4座，完成投资20739万元；新增屋顶分布式光伏发电装机57万千瓦（其中县域范围完成36万千瓦），拉动社会投资约22亿元，年度目标完成率114%，光伏发电累计装机达到227万千瓦。新增供暖面积93万平方米，完成年度目标的117%。四是实施城乡信息通信网络建设一体化行动。持续推进农村5G网络建设，新增5G基站632个、4G基站415个，完成投资1.19亿元。积极推进农村光纤宽带网络扩容升级，完成新建农村固定宽带接入端口3.69万个，新增10GPON口2609个，新增农村光缆线路长度1513公里，完成投资2081.78万元，完善了行政村、重点场景基础资源和边远乡村网络深度覆盖。持续推动数字乡村、和美乡村、5G+高标准农田、5G+智慧农业等农村信息化提升工程，累计完成数字乡村建设项目1126个。五是实施城乡广播电视建设一体化行动。加快推进应急广播体系建设，拟申请项目资金400万元，目前市财政局正在按照市领导的批示研究具体意见。扎实推进县域广播电视节目覆盖和县级节目高清化改造工作，当前已实现县域有线、无线或IPTV广播电视节目的全覆盖，全市各县（市）用户均能收听收看到本县（市）广播电视节目，县级节目信号已全部进入IPTV。六是实施城乡物流体系建设。全力推动郑州市冷链物流企业发展，新增五星级冷链物流企业1家，国家星级冷链物流企业11家，占全省星级冷链物流企业的44%。健全县乡村三级寄递物流配送体系，全年新增A级物流企业26家，累计达到196家，位居全国第6，在国家中心城市中排名第4。七是实施农村房屋品质提升行动。开展危房改造，我市42户危改任务已全部竣工，拨付中央农村危房改造补助资金77.2万元。健全危房改造动态监测机制，组织对13740户已脱贫户住房安全开展全面排查，并将排查情况录入“全国农村危房改造信息管理系统”，确保农户住房安全。八是实施农村人居环境整治行动。以“生态宜居星”创建为抓手，联合各职能部门，就村庄规划、生活污水、生活垃圾收运等工作开展常态化调度。当前全市农村生活垃圾收运处置体系全面建立，农村生活垃圾分类示范行政村总体覆盖比例达到75.51%，无害化卫生厕所基本普及，农村生活污水管控率达到70.4%；新打造“美丽庭院”17740户，累计打造美丽庭院167648户，占农村常住庭院数的60.03%；全市38%以上的行政村建成“四美乡村”、51%以上的乡镇政府所在地建成“美丽小镇”。

下一步，郑州市将进一步发挥乡村建设行动专班作用，增强乡村集镇区的基础设施建设，进一步加大投资力度，促进资源的共享和经济的互补，提升集镇区整体发展水平。

三、关于“强化公共服务，促进均等化”的相关建议

郑州市认真贯彻落实河南省关于实施乡村建设“184+2”行动的各项安排部署，即科学编制1个乡村规划，实施县域交通、供水、清洁能源、信息通信网络、广播电视、物流、房屋品质提升以及人居环境整治提升等8项基础设施一体化建设，提升县域城乡教育、医疗、文化、社保等4项公共服务均等化水平，努力确保各项工作落实落细。

（一）实施城乡教育服务均等化行动。一是改善乡村教育办学条件。累计下达资金2.27亿元，完成61所乡镇学校的123个薄弱环节改善与能力提升项目；实施5所河南省重点民生实事农村寄宿制学校条件改善，完成投资7012万余元，目前已全部实现开工。二是持续提升乡村师资力量水平。深入实施“国培”“省培”“市培”项目，安排7000余名乡村教师通过国培项目线下集中培训；探索开展教师轮岗交流活动，农村进城教师选聘847人，偏远乡镇支教教师选派555人，农村学校教师交流666人。三是保障乡村教育成果。全年共排查疑似辍学学生1247名，均按照“一人一案”进行了处理，实现了控辍保学动态清零。对新增的385名适龄残疾儿童，按照“轻度障碍随班就读，中度障碍集中就读和重度障碍送教上门”原则，进行义务教育安置合计134人，义务教育安置率100%，非义务教育（学前教育和康复等机构）安置251人。全面落实资助政策，对原建档立卡学生发放资助金1738.97万元，惠及学生3.168万人次；免除原建档立卡学生学费、住宿费43.306万元，惠及学生2661人次。

（二）实施公共文化服务均等化行动。一是基本公共文化服务标准化均等化深入推进，公共文化设施网络日益完善。郑州市基层综合性文化服务中心已建成2769个，基本实现全覆盖；城市书房建成89座，图书馆分馆191个、文化馆分馆189个，开展文化志愿服务活动4800多项。全市共评出上等级乡镇（街道）综合性文化服务中心180个，其中特级26个，一级67个。郑州图书馆现有馆藏各类文献资源总量351万册（件），可供读者使用的数字资源450TB，年均接待读者450余万人次，年均举办全民阅读推广活动700余场次。二是公共数字文化建设成绩亮眼，切实增强了公共文化服务的可及性与便捷性。“郑州文旅云”注册用户数超202万，在线开放文化场馆1156家，在线发布活动47258场，产生用户活动订单超64.94万单；开展文化直播2324场，平台累计服务人次超8000万。三是文化惠民精准发力，群众文化获得感显著增强。建成“乡村文化合作社”1295个，登封市垌头村文化合作社入选2023年全国“村晚”示范展示点，新郑市新村镇裴李岗村文化合作社入选2024年全国冬季“村晚”示范展示点，“文化合作社+阵地服务”成为乡村精神文明建设和乡村文化振兴的“新引擎”。创新开办“星光”市民艺术夜校，参与群众2580人，480场文化惠民活动走进街区、广场等文旅新场景，30场精品剧目演出惠及线上线下群众240余万人。

（三）实施医疗卫生服务均等化行动。一是积极组织各区县（市）参加线上基层卫生技术人员在线培训，目前全市完成培训13463人，超额完成任务。二是加强基层医疗卫生机构建设。全市4家县域医疗卫生次中心项目的基础设施和配套建设、设备购置（更新）、人才队伍和科室建设已达到规定标准，已经省级部门联合验收。继续推进公有产权村卫生室建设，公有率达到95%以上。三是巩固拓展健康帮扶成果。持续开展“七免一减”“先诊疗后付费”“一站式结报”、就诊绿色通道”、设置“爱心病房”等惠民举措，不断提升脱贫人口就医获得感。截至目前，全市享受“七免一减”等惠民政策共3.15万人次，累计减免费用1602.3万元。全市脱贫人口和重点监测对象家庭医生应签尽签率100%，重点监测对象患病救治率100%，全面消除村级医疗服务机构和人员空白点。下一步，郑州市将增强乡村集镇区的基础设施建设，进一步完善教育、医疗、文化、体育等公共服务体系，逐步实现城乡公共服务的均等化。

代表团提出的《关于统筹新型城镇化和乡村振兴加快我市乡村集镇区建设与改造的建议》，对加快我市乡村集镇区建设与改造提供了好的思路，接下来郑州市将统筹推进“1842”行动，以和美乡村先导区建设为抓手，加强农村重点领域的基础设施建设，提升农村公共服务的可及性和便利性。制定各专班工作要点，完善好乡村建设项目库，实行乡村建设任务清单管理，推动我市城乡融合发展和乡村振兴迈上新台阶。