对市十六届人大三次会议第B268号建议的

答  复

尊敬的沙莉代表：

您提出的“关于环保与企业运营平衡的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于实施差异化管理（建议一）

多年来，我市按照国家有关规定，积极开展企业大气污染排放绩效分级，实施差异化的管理措施。2024年，我局动态修订完善重污染天气应急减排清单，对全市10401家涉气工业企业减排措施逐一制定具体到生产工序的管控措施，确保科学精准；对1789家微涉气和绩效A级企业、483项民生工程豁免管控；及时回应企业呼声，组织全市333家高温炉窑耐材企业实施轮停，促进污染防治与经济发展融合共赢。在重污染天气预警期间，全市非电行业排放量平均同比下降30%以上；关键时间节点组织对电厂、垃圾焚烧电厂实施协商减排，有效降低了污染程度。2024年秋冬季，全市共实现21天保良、39天污染降级。

2025年，我市将持续推进结构调整，鼓励高污染、低产出企业淘汰转型，加快传统优势产业“三化”改造；开展耐材、砖瓦窑、砂石骨料等行业整合提升，提升绿色发展水平；持续压减全市煤炭消费总量，推进燃煤锅炉关停淘汰，对30万千瓦以上热电联产电厂供热半径30公里范围内具备供热替代条件的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）实施关停或整合，加快使用高污染燃料的工业炉窑清洁低碳能源替代。全面完成全市18家水泥（含独立粉磨站）企业有组织、无组织、清洁运输超低排放改造任务；扎实开展低效失效大气污染治理设施排查整治，按照国家、省有关要求继续实施重污染天气分级分类精细化管理，加强应急减排清单标准化管理，综合采取远程监测监控、实地监测溯源、综合分析应对等方式，全面提升重污染天气应急管控实效。

二、建立预警机制（建议二）

按照《郑州市重污染天气应急预案》（郑政办〔2023〕43号），已建立了预警机制。预警发布由市政府授权发布，提前通知企业做好停产准备，以确保应急响应措施在污染发生前落实。我市的预警机制强调精准减排和差异化管控，避免“一刀切”停产，优先保障民生和重点行业。2024年秋冬季，我市共启动6次橙色应急预警，预警期间，组织市直各单位、各辖区持续加强对各类污染源的监督管理，累计召开重污染天气应对调度会23次，编发重污染管控工作日报44期，通报推送管控措施落实问题902家次。有效应对了重污染过程，保障了公众健康。

三、为企业提供指导和技术支持（建议三）

几年来，我局紧紧围绕省、市“万人助万企”活动安排部署，积极为企业提供指导和服务。2024年，制定印发了《郑州市生态环境系统加快构建现代化产业体系深化“万人助万企”活动工作方案》，综合协调生态环境系统职能优势，以“绩效分级”“简化审批”“非现场执法”等特色化助企惠企措施为抓手，构建完善全系统企业服务组织架构，向全市企业持续输入生态环境系统关怀企业、促进发展的温暖力量。全市生态环境系统共走访企业3039家次，召开座谈会308次，发现并解决问题1146个；开展“企业服务日”活动12期，累计1222家次企业参加活动，解决问题460余个。我局不断优化项目服务，用“主动靠前、全程服务”的方式为项目推进加油助力，并保持与发改、工信等部门沟通衔接。每月开展1次入企帮扶现场活动，通过座谈沟通、实地勘查等方式，与企业深入沟通、深度交流，分析研判问题，协调指导解决。积极协助企业申报中央、省大气污染防治资金项目19项，获批1.3亿元；帮扶创建A、B类和绩效引领类企业，新增93家，累计达到680家，数量全省第一。积极探索环境影响评价审批与排污许可证核发并联审批改革，实现“一次受理、同步审批、一次办结”，进一步压缩行政审批时间，完成重点项目环评审批960余个，完成率100%；累计发放排污许可证1958张，全市20913家排污单位实现“全覆盖”管理。

四、建立企业环保信用评价机制（建议四）

按照《河南省企业事业单位环保信用评价管理办法》，我市组织3900余家企业事业单位开展环保信用评价，将评价结果推送至“信用郑州”，开展信用联合奖惩。根据《河南省生态环境监督执法正面清单管理制度》，结合环境信用体系建设，优先将管理规范信用良好的企业纳入正面清单，在日常监管中采取差异化监管措施，实现了对守信者无事不扰、对失信者加大检查频次。同时，对环保信用级别为警示或不良的单位，在企业环境保护行政处罚自由裁量时进行从重的原则。目前按照省生态环境厅的统一部署，开展第五批企业事业单位环保信用评价，营造了企业积极参与环保信用评价的良好氛围。

沙莉代表，您提出的建议对环境保护工作和企业运营起到了积极的作用。非常感谢您对我市生态环境工作的关心支持，欢迎您今后继续关注我市生态环境保护工作，多提宝贵意见和建议。

2025年5月22日

联系单位:郑州市生态环境局   邮 编:450007

联 系 人:丁仲旋             联系电话:67189268

抄    报:市人大常委会代表工作委员会、市人大常委会城

市建设环境保护工作委员会、市政府办公室建议

提案处