尊敬的豆雨霞代表：

近年来，郑州市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，积极实施应对人口老龄化国家战略,认真实施《河南省养老服务条例》，促进养老事业和养老产业协调发展，有效构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

非常感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的"关于加强社区养老服务体系建设的建议"收悉后，我局高度重视，立即组织相关业务处室进行专题研究。现结合我市养老服务工作实际，就建议答复如下：

我市纳入全国首批“居家社区养老服务改革试点城市”，被评为全国智慧健康养老示范基地和示范街道13个，建成“全国示范性老年友好型社区”26个，6家企业入选河南省养老服务“十佳”品牌。2021年11月，全省召开加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会，我市建设经验在全省推广；2023年3月，全国养老服务工作表彰暨人才队伍建设推进会在我市现场观摩，受到民政部充分肯定。

一、优化服务内容，提升养老服务质量。依托街道和社区养老服务设施，优化居家养老服务模式，整合线上线下资源，积极开展助餐、助浴、助洁、助医等服务。推广“打包”运营，30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心，形成“以大带小”运营模式。将居家社区养老服务设施融入网格化基层治理体系，明确街道、社区管理服务职能，制定政务服务清单，引导街道、社区积极参与居家养老服务。统筹利用养老服务设施、社区食堂、中央厨房等资源，积极构建老年助餐服务网络，2024年建成助餐场所640多个，基本覆盖全市40%的城镇社区和10%的行政村。同时，实施“银发顾问”制度，指导开展养老政策法规、业务知识、服务技能等培训，持续提升社区顾问员的服务能力，切实为社区老年人提供全方位服务。

二、强化数字赋能，构建智慧养老平台。遵照习近平总书记关于推进养老服务工作的重要指示，将互联网引入养老服务各个领域、环节，以满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求为目标,充分发挥信息技术对传统养老产业提质增效的支撑作用，推动“互联网＋养老”服务创新发展。建立全市智慧养老平台，与数字郑州互联互通，整合政府、社会、市场资源，搭建智慧养老“三级平台”“四级网络”，链接街道养老服务中心、社区日间照料中心，创建“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式，为养老服务供需对接、大中心指导小中心、市场监管、应急服务等提供有力支撑。提供“线上+线下”居家社区养老服务，为老年人提供紧急救助、生活照料、专业护理、配餐送餐、医疗保健等更多内容的集中照料和上门服务，基本实现“养老不离家，服务送上门”。

三、创新运营模式，推动医康养融合发展。推进养老机构布局发展。通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式，推动养老机构进主城区，进老年人集聚区，毗邻医院兴建，满足老年人居家安养需求。推动公办养老服务机构改革，制定公建民营、以奖代补、综合责任保险等一系列激励政策，落实税费优惠、公用事业价格优惠，培育优质品牌，推动社会广泛参与，激发市场活力。推动医疗、医药、医保、医养、医改“五医联动”，引导社区卫生服务中心、乡镇卫生院与养老服务机构签订合作协议，鼓励有条件的养老机构举办医疗机构，在全市形成全方位、各层级的医养结合服务体系。开展家庭病床建设，落实家庭医生签约服务，提升居家医养结合服务能力。依托青山绿水生态资源，为老年人提供康复护理、慢病疗养、养生保健、森林游憩、旅居度假等医养康养服务，满足老年人健康有保障、生活高品质的养老需求。

四、挖掘就业潜力，发挥岗位带动作用。配合教育、人社等部门，落实青年就业支持政策，持续提高养老服务专业人才留郑就业率；落实养老服务从业人员入职补贴、岗位补贴政策，提升社会认识度，促进稳岗就业。建立健全为老服务人才薪酬体系和激励机制，畅通职业晋升通道，推动构建与老龄事业发展相适应的职业教育、技能培训和就业创业服务体系。推动养老就岗位开发，发展壮大养老社会工作人才队伍。鼓励卫生专业技术人才转岗养老行业，鼓励家政服务人员、医院护工和城镇就业困难人员从事养老服务。优化政府购买基层公共管理和社会服务，探索“结对帮扶”和“时间银行”等志愿服务，多渠道扩大养老服务从业人员规模。构建老有所为的良好环境，支持有能力的老年人就业创业。建立老年人才信息库，鼓励专业技术领域人才合理延长工作年限，为有劳动意愿的老年人提供政策咨询、职业介绍、技能培训和就业指导服务。推动用人单位与受聘老年人依法签订书面协议，保障老年人合法权益。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年6月10日                 

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