尊敬的刘赛赛代表：

您提出的“关于优化郑州市社区养老服务供给的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，探索形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务模式，有效构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。同时，建立健全“1+4+N”框架政策制度标准体系，先后研究出台多个配套文件，更好满足了老年群体多样化保障需求。

一、加快信息平台升级，提升服务质量效能。通过智慧养老服务平台提质升级、助餐服务智慧系统建成应用、养老智慧产品推广使用，实现市、县两级互联互通，在“一卡通”支持下发放助餐服务补贴、养老服务护理补贴，打造居家养老数字化应用场景，促进政策协同、数据共享。发挥市智能化安全监管平台作用，扩容建设一批智慧安防、智慧服务、智慧记录、智慧感知等程度高的“智慧养老机构”，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险。支持老年人家庭安装智能监控、智慧养老服务终端等设施设备，开展健康、安全远程监测和“点菜式”服务等。

二、实现相关资源整合，拓展服务供给模式。拓展养老服务模式，推广“打包”运营，目前，已有30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心形成“以大带小”模式。拓展居家养老服务内容，整合线上线下资源，积极开展助餐、助浴、助洁、助医等服务，积极将居家社区养老服务设施运营融入网格化基层治理体系，制定服务清单，引导街道、社区积极参与，运营方依基本服务考评享受奖补，开展增值服务促进运营健康可持续。为满足老年人个性化、多样化、品质化服务需求，指导支持有条件的养老服务企业规模化、网络化、品牌化经营。

针对特殊老年群体，我市积极开展特殊困难老年人探访关爱服务工作，将探访关爱服务工作融入网格治理体系，开发业务应用模块，建立数据动态更新机制,组织志愿者和社区工作人员定期探访，为高龄、独居、失能老人提供生活帮助和情感慰藉。

三、创新推动医养结合，保障社区养老需求。创新医养结合对口合作签约机制，积极开展上门巡诊，打造了一批以福华街“医院、机构、社区、居家”，爱睦家“跨行业、网格化、融合式”，瑞阳“医、养、康、护”模式等医养结合典型案例。鼓励行业多元发展，北林路等7个街道形成“科技+养老”模式，代书胡同社区被选为“物业+养老”服务国家级试点。引入郑州国投集团打造康养医疗、居家社区、适老化改造、为老助餐和老年产品市场等“1+X”康养服务体系。培育瑞阳、安泰等本土知名品牌和泰康等国内著名企业，推动馨家苑、孝之源等养老服务品牌企业发挥示范引领作用。整合信息数据，充分利用人工智能技术，完善电子档案，通过“互联网＋家庭医生”，开展家庭医生互联网诊疗服务，努力实现“病人少跑腿、数据多跑路”。

四、优化服务设施布局，倡导社会为老服务。围绕发展社区普惠型养老服务，争取上级资金，实施了32个城企联动、示范性居家社区养老服务设施项目，投入本级资金支持养老服务发展，按照新建小区每百户三十平方米、老旧小区每百户二十平方米配建标准，统筹布局嵌入式养老服务设施建设，形成以县级特困供养机构、乡镇敬老院为兜底保障，以社会养老机构、街道养老服务中心、乡镇区域养老服务中心为托养支撑，以社区（村）日间照料中心为居家延伸的三级养老服务网络，基本构建了“15分钟养老服务圈”。我市被列为全国居家社区养老服务改革试点城市，建有全国智慧健康养老示范基地和示范街道8个。同时通过社区宣传栏、健康讲座等形式，开展老年人健康教育活动，提高老年人健康意识，利用社区卫生服务中心开展慢性病防治工作，有效控制了老年人的疾病发生率。

制定出台《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》，倡导在全市范围内开展为老服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社会组织、社区邻里互助队成为时间银行志愿服务组织，依法招募志愿者，开展为老服务活动。探索建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动开展基本养老服务机制，大力营造良好为老服务氛围。

五、加强智慧养老建设，促进服务转型升级。按照上级有关规定，对健全老年医疗服务网络提出促进信息技术与医疗服务融合创新，以智慧医疗推动健康服务便捷化，推进“智慧助老”行动，解决老年人运用数字产品的技术障碍。加大市级科技计划、社会科学基金等对老龄领域科技创新、基础理论和政策研究的支持力度，支持研究机构、高校、医院广泛开展老龄课题研究。出台涉老数据共享，健全老年人生活状况统计调查和发布制度。探索举办老年健康产业国际发展论坛、养老护理国际交流会等活动，引导国外养老服务产业、老年用品产业、老年教育产业有序进入我市市场。坚持传统服务与智能创新相结合，有效解决老年人便利就医“数字鸿沟”问题。

构建智慧养老“三级平台、四级网络”，实现大中小、小中心互联互通、医养结合、数字赋能、居家延伸，全市“线上线下”联动的“互联网＋养老”服务全覆盖，为养老服务供需对接、大中心指导小中心、市场监管、疫情防控、应急服务等提供有力支撑。以智慧养老信息技术替代传统人力，对养老服务各环节实施动态监管和全流程闭环管理，实现管理服务数据全过程留痕，可查询、可追溯。  

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年6月10日                   

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