尊敬的张淑云代表：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于在社区进一步加强食堂建设的建议”已收悉，经过认真学习、深入调查研究，现答复如下：

一、分步推进合理布局

按照《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》提出的“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”的目标要求。2024年我市将老年助餐服务纳入政府工作报告、民生实事、人大执法监督、养老服务设施运营考评，按照“覆盖全市40%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）”的要求，全市建成645个老年助餐服务场所（其中老年食堂220个、老年餐桌100个、老年助餐点325个），超额完成了省市民生实事任务。通过解决家门口“一碗热饭”，较好地满足了老年人开心养、就近食需求。

2025年，我们将坚持因地制宜、示范引领，深入总结管城回族区“妈妈餐厅”等品牌运营的成功经验，形成可行的标准化方案在全市推广。综合考虑辖区老年人口规模、助餐需求、服务半径等因素，推动全市建成50个村级示范性老年助餐服务站点；每个区县（市）城区建成1-2个老年助餐服务示范点。

二、丰富运营合作模式

一是发动社会力量参与。积极探索“物业+、餐饮机构+、地产企业+”等助餐模式，持续探索多元化运营模式，加大对公私合营模式的支持力度，吸引更多有实力、信誉良好的餐饮企业参与。进一步加强社区与周边企业、学校、养老机构等的合作，拓展合作领域，鼓励周边企业为社区食堂提供食材配送、设备维护等全方位服务，降低运营成本，提升服务质量。例如，河南亚新物业在京广路街道开设“荞麦香”社区食堂，紫荆山南路街道与地产企业联合打造“悦小厨·妈妈餐厅”，郑东新区打造“三爱餐厅”幸福助餐项目，高新区董府家宴酒店融入锦华苑社区网格化开展助餐送餐服务。二是利用社区闲置资源。利用街边小店转型、社区闲置用房等，引入国有企业、餐饮机构、金融行业等支持，开办街边助餐门店，郑州国投建成嵩山社区暖心食堂，大学路街道打造工会“工心驿站”职工餐厅，为老年人提供平价助餐服务。三是运营服务方面，引导助餐企业让利、慈善帮扶助力、金融力量助企，全市老年食堂老年人用餐平均享受8-9折优惠，部分社区利用志愿者为90岁以上独居、孤寡等困难老年人提供免费助餐。

三、强化政策支持保障

一是为健全完善老年助餐服务体系，促进养老助餐服务高质量发展，我市研究制定了《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》，将助餐服务纳入街道社区养老服务设施考核标准，经评估后，街道、社区大小中心享受到不同档次的运营补贴。二是为大力推动我市老年助餐服务发展，2024年制定了《郑州市加快发展老年助餐服务实施方案》。提供场地租金优惠，支持无偿利用公共服务用房、农村集体房产开展老年助餐服务；倡导各类企业、社会组织、居民提供权属房产用于老年助餐服务，并给予租金优惠；实行水电气热优惠，对符合条件的老年助餐服务机构按规定落实用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格政策。三是已经拟制《郑州市老年助餐服务补贴暂行办法》征求意见稿，待文件印发后计划对符合条件的助餐服务机构给予运营补贴，对符合条件的老年人给予就餐补贴。

四、加强监督管理力度

一是防范各类安全风险。老年助餐服务机构应当按照法律法规和食品安全标准开展食品经营活动，现场制作餐食的，应依法取得食品经营许可，不需要现场制作的，应符合食品生产经营许可有关备餐、就餐的相关规定。建立健全原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度。采用集体用餐配送方式的老年助餐服务机构，应当与供餐单位签订供餐合同，指定专人负责查验供餐单位提供的食品，严把质量关。鼓励老年助餐服务机构购买食品安全等相关责任保险。二是强化日常监管。按照《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》，依职责联合开展抽查检查，按规定公布食品安全日常监督管理信息。结合助餐服务价格、老年人满意度等情况，适时动态调整对老年助餐服务机构的扶持政策。对骗取套取补贴资金，不落实食品安全管理、运营管理等规定的，收回已发放的补贴资金，依法依规处理。三是加强社会监督。鼓励具备条件的老年助餐服务机构采用透明可视方式公开展示餐饮服务相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督。老年助餐服务场所内应当公布价格、补贴情况和接收慈善捐赠等信息。鼓励邀请老年人、社区居民代表参与食品安全检查。畅通投诉举报渠道，及时有效解决群众合理诉求。

五、丰富菜品服务内容

一是持续优化老年助餐服务，根据老年人的反馈和需求变化，丰富助餐形式和菜品，保证菜品营养均衡。目前，全市老年食堂积极推出营养均衡、口味适宜的特色菜品，满足不同年龄段和身体状况老年人的用餐需求。有的还推出低盐低糖套餐，满足老年人用餐需求。二是创新老年助餐服务配送。发挥互联网平台公司、物流企业等作用，充分利用现有物流网络为老年人送餐。支持养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心、农村互助养老服务设施等提供老年餐食配送服务。鼓励支持街道（乡镇）社会工作站、社区社会组织、社工组织、志愿服务组织、物业服务企业等相关资源和力量，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心与支持！我们将以您的建议为重要指引，持续提升老年助餐服务水平，让老年人享受更有品质的晚年生活。

2025年6月10日                    

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