尊敬的袁晓曦代表：

您提出的“关于推动社区居家养老的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

老龄化是郑州市人口发展的重要趋势，也是郑州今后较长一段时期的基本市情。截至2024年，全市有60周岁以上户籍老年人176.5万人，占户籍总人口的18.8%，80岁以上老年人26.3万人，占户籍总人口的2.8%。郑州市委、市政府高度重视人口老龄化工作，把积极应对人口老龄化工作纳入市委、市政府重要议事日程。目前，全市已建成各类养老服务设施1333个，设置养老托老床位6.6万张。

一、政策引领，促养老服务量质齐升。一是加强资金投入以保证“量”的支撑，对营利、非营利养老服务主体采取同等扶持政策，对改建、自建养老机构每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补，根据老年人自理情况每人每月给予200元、300元、400元运营补贴；对街道养老服务中心、社区日间照料中心经验收合格给予建设奖补，根据评定按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元运营奖补。连续多年为全市入住养老服务机构老年人购买综合责任险。2020年以来全市积极争取上级补助资金、投入市本级资金用于支持养老服务设施建设及运营。二是加强政策引领保证“质”的提升，全面精准搭建了养老服务“1+4+N”框架政策制度标准体系，制定出台郑州市“两意见一规划一清单”（即《关于推进养老服务高质量发展的意见》、《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》、《“十四五”养老服务发展规划》、《基本养老服务清单（2023版）》）并有效贯彻落实。同时，会同有关部门出台配套文件近30个，有力推动了政策制度、设施建设、资金支持、管理运行、人才保障、综合监管等“六大系统”综合施策、协同发展。

建立健全监管机制，民政部门、养老机构、金融部门建立三方合作关系，开展养老机构预收费监管，守护好老年人的钱袋子。严厉查处以养老服务名义对老年人实行非法集资、欺诈销售等违规行为，防范化解非法金融活动风险，维护老年人合法权益。完善“双随机、一公开”和联合执法工作机制，持续开展服务质量日常监测和动态监测，定期公示养老服务机构综合评价和专项检查结果，落实养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法。

二、设施完善，促养老环境持续优化。优化城市社区养老服务设施布局。统筹推进国家城市社区嵌入式服务设施建设工程，充分利用现有养老服务设施、整合社区闲置资源，积极争取中央预算内投资、超长期国债资金、福彩公益金等，提升综合服务功能，打通为老年人提供养老服务的“最后一米”。发展普惠养老服务，在新建小区和老旧小区改造中统筹推进设施建设，编制了《养老服务设施专项规划》，落实人均养老服务设施用地面积0.2平方米标准，完善养老服务设施技术指标和配建标准，开展了配建用房专项清查治理，建立社区养老用房规划、建设、验收、交付“四同步”机制。实施了32个城企联动普惠养老、示范性居家社区养老服务设施项目，围绕“十四五”时期“一老一小”发展目标谋划储备37个养老重大项目，开展了老旧小区适老化改造。

三、医养结合，促养老方式科学有效。与卫健部门加强沟通合作，鼓励医疗服务机构与养老服务机构签约合作、结为医养联合体，指导医养结合机构加入城市医联体和县域医共体，实现养老与医疗、护理、康复、培训有效衔接，进一步提升老年人健康生活质量。创新医养结合对口合作签约机制，积极开展上门巡诊，打造了一批以福华街“医院、机构、社区、居家”，爱睦家“跨行业、网格化、融合式”，瑞阳“医、养、康、护”模式等医养结合典型案例。鼓励行业多元发展，北林路等7个街道形成“科技+养老”模式，代书胡同社区被选为“物业+养老”服务国家级试点。引入郑州国投集团打造康养医疗、居家社区、适老化改造、为老助餐和老年产品市场等“1+X”康养服务体系。培育瑞阳、安泰等本土知名品牌和泰康等国内著名企业，推动馨家苑、孝之源等养老服务品牌企业发挥示范引领作用，指导郑州康养集团参与，支持有条件的养老服务企业规模化、网络化、品牌化经营。

四、服务拓展，促养老供需精准对接。根据相关规定，打通养老服务到老人身边的“最后10米”，通过普及养老政策、办事指南、服务推介等内容，为有需求的家庭和老年人形成养老服务清单建议。拓展居家养老服务内容，整合线上线下资源，积极开展助餐、助浴、助洁、助医等服务。积极将居家社区养老服务设施运营融入网格化基层治理体系，制定服务清单，引导街道、社区积极参与，运营方依基本服务考评享受奖补，开展增值服务促进运营健康可持续。

为破解养老服务人才短缺、护理员难招难留等制约养老服务发展的瓶颈问题，郑州市以“人人持证、技能河南”建设为契机，以养老服务人才培养工作室建设为抓手，探索“党委领导、政府引导、政策激励、校企联动、机构支撑、就业推动”的人才共建共育模式，开展“领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、机构骨干带岗、居家社区延伸”，建立健全培养、评价、使用、激励机制,储备养老发展人才，提升养老服务技能，为全市养老服务高质量发展提供人才支撑。“人人持证、技能河南”建设，郑州养老服务人才培养先行一步，统筹推进在岗管理护理人员技能提升和社会就业人员技能培训，成效初显。三年来，培养培训养老服务从业人员3.6万人次，新增技能人才10681人,养老护理员全部持证上岗。

五、智能化运用，促养老服务转型升级。运用互联网、物联网、大数据、云计算等技术，建立智慧社区养老服务信息库，开展“线上＋线下”社区居家养老服务，为老年人提供紧急救助、生活照料、专业护理、配餐送餐、医疗保健等更多内容的集中照料和上门服务。发挥市智能化安全监管平台作用，扩容建设一批智慧安防、智慧服务、智慧记录、智慧感知等程度高的“智慧养老机构”，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险。支持老年人家庭安装智能监控、智慧养老服务终端等设施设备，开展健康、安全远程监测和“点菜式”服务等。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年6月10日              

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