尊敬的樊红心代表：

您提出的“关于建立健全智慧养老服务平台的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、我市智慧养老的相关政策和行业标准（建议一）

我局根据市委、市政府关于推进我市养老服务高质量发展工作相关指示要求，完善覆盖全市的智慧化居家养老服务体系。由我局牵头，会同市大数据管理局、市工信局、市公安局、市人社局、市卫健委、市市场监管局、市医保局等相关部门，在2021年9月制定出台了《郑州市加强智慧养老服务实施办法》（郑民文〔2021〕110 号）和《郑州市智慧养老服务平台建设技术规范（第一版）》（郑大数据〔2021〕70号），探索推动“互联网+养老服务”创新发展，建设全市统一的智慧养老平台，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系。

完善智慧养老服务标准，建立服务质量监督机制。成立专门的服务质量监督小组，通过电话回访、上门走访、平台数据监测等方式，对服务全过程进行监督检查，及时发现并处理服务质量问题。设立畅通的投诉渠道，如电话、平台投诉入口等，对投诉问题进行分析总结，作为服务改进依据。

定期召开分析会议，根据监督检查结果、投诉处理情况、老人需求变化等，制定服务改进措施，持续优化服务流程、提升服务质量。确保为老年人提供全方位、高质量、个性化的智慧养老服务。

二、完善智慧养老服务体系构建（建议二）

我市将智慧养老融入“数字郑州”整体规划。依托“数字郑州”现有建设成果，建立以市级平台为支撑，区县（市）平台为核心的市、区县（市）、街道（乡、镇）、社区（村）四级智慧养老服务体系。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，着力提升街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务能力，构建“大中心+小中心+智慧养老+医养融合”的养老服务网络，为老年人提供就近、便捷、普惠居家社区养老服务，满足广大老年人就近养老服务需求。创新数字化服务，依托智慧养老平台，打造“互联网+医养结合”模式，形成覆盖全市的智慧化、适老化居家养老服务体系。

截至目前，全市智慧养老服务平台老年人信息入网160余万人。搭建全域智慧养老监管平台。建立可智控、可追溯的养老机构安全工作双重预防体系，养老机构安全监管“一网统管”，更便捷、更精细、更智慧。金水区被民政部、国家工信部、国家卫生健康委评为“全国智慧健康养老示范基地”，金水区、管城区、郑东新区、高新区的7个街道先后被评为“全国智慧健康养老示范街道”。

三、促进信息技术创新与养老服务融合应用（建议三）

推动智慧养老能力建设，建立多部门信息共享和安全保护机制。运用互联网、物联网、大数据、云计算等技术，建立智慧社区养老服务信息库，开展“线上＋线下”社区居家养老服务，为老年人提供紧急救助、生活照料、专业护理、配餐送餐、医疗保健等更多内容的集中照料和上门服务。发挥市智能化安全监管平台作用，扩容建设一批智慧安防、智慧服务、智慧记录、智慧感知等程度高的“智慧养老机构”，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险。

为进一步提升智慧平台功能，助力提振银发经济，我市将老年医疗健康管理信息纳入“城市大脑”和信息平台统筹建设，主要包括老年健康信息、失能半失能老年人评估信息、老年医疗机构和医养结合机构以及家庭病床等相关信息的收集、使用与管理；依托技术公司，重点开发需求分析、服务匹配、风险预警（如独居老人异常行为监测）等核心功能模块，打造一键预约康养服务、实时查询文旅线路、搜索无障碍影院及娱乐场所、智能监测健康数据等功能场景，推动智慧化养老平台和银发经济融合发展，利用数字化手段重构养老服务体系，创新激活老年消费市场。

四、校企互融联动、机构搭台拓能（建议四）

实施校企互融联动，40所院校设立智慧健康养老服务与管理专业，积极稳妥推进1+X证书（“学历证书+若干职业技能等级证书”）制度。有效提升了养老服务市场人才储备和保障发展能力。试点建立人才培养工作室，鼓励具备条件的养老服务企业（机构）设立培训学校、实训基地，实现教与训“零距离”。资源共建共享，学校定期组织专家教授为养老院院长、管理护理人员开展专业知识培训，组织学生到养老机构进行实践教学，学历教育和职业技能培训相融合，管理护理、就业适应能力显著增强。与人社部门加强沟通协作，积极构建职业技能等级评价体系，依托“人人持证 技能河南”促进职业能力建设，逐步形成包括养老护理员、公共营养师、健康管理师、保健按摩师、老年人能力评估师、健康照护师等技能岗位的专业人才队伍。

举办了全市养老服务人才技能培训及竞赛，在河南省民政行业职业技能竞赛中，郑州市代表队5人获得个人奖项，并获得团体优秀组织奖。制定养老人才入职奖励、护理员岗位补助、技能培训补贴等激励措施，鼓励养老服务企业（机构）内部激励。三年来，培养从业人员3.6万人次，新增技能人才10681人。

五、提高整体社会认知 培育健康养老观念（建议五）

一是通过电视广告广播报纸杂志报道等传统媒体推出智慧养老专题节目，邀请专家学者、养老服务机构负责人、受益老人及其家属作为嘉宾，深入探讨智慧养老的优势、发展趋势。二是社交新媒体推广。运营官方微博、微信公众号、抖音、小红书等社交媒体账号，定期发布有趣、实用的智慧养老短视频、图文信息。帮助老年人跨越数字鸿沟，引导他们接受智慧养老服务。三是社区机构渗透。在社区老年活动中心、日间照料中心举办智慧养老服务体验日活动，让老年人亲身感受智慧养老设备的实用价值。联合社区居委会、卫生院，邀请智慧养老领域专家、医护人员深入社区开展专题讲座，引导家属为老人规划合适的养老方案。四是养老机构示范。打造智慧养老示范机构，在机构内全方位应用智能设备与信息化管理系统，从老人入住登记的人脸识别、健康评估的智能体检一体机，到日常活动监测的室内定位系统、个性化餐饮配送的智能点餐终端等，展示智慧化运营模式提升服务质量与老人生活舒适度的成效。通过多种宣传推广策略，全方位、多角度地向老年人及家属传递智慧养老服务的价值，逐步消除认知障碍，提高接受程度，推动智慧养老产业发展。

六、构建智慧养老系统全面防护体系（建议六）

从技术、管理、人员等多方面入手，构建全面的防护体系，确保智慧养老系统的安全性与稳定性，防止数据泄露和网络安全事件。

依据国家及地方出台的关于个人信息保护的法律法规，如《中华人民共和国个人信息保护法》《网络安全法》等，确保智慧养老服务的全流程运营符合法律要求。参照养老服务行业的数据安全与隐私保护标准，规范技术选型、系统架构设计以及操作流程。遵循全国信息技术标准化技术委员会制定的养老服务领域信息技术相关标准，采用符合标准的加密算法、身份验证方式，确保数据处理的规范性与安全性。

建立涵盖人员管理、设备管理、数据管理、应急响应等全方位的安全管理制度，明确各部门、各岗位在智慧养老系统安全防护中的职责与权限，确保制度严格执行。运维人员定期巡检系统设备，记录设备运行状态，严禁非授权人员接触核心服务器等关键设备。组织网络安全培训课程、行业研讨会，技术人员获取相关安全认证，提升其保障系统安全稳定运行的能力。

制定完善的数据备份策略和访问控制。定期对养老系统数据进行全量备份与增量备份。实施严格的身份认证与授权机制，采用多因素认证方式，确认用户身份。根据用户角色分配最小化权限，防止因权限滥用导致数据泄露。开展网络安全意识培训，普及网络安全基础知识，提高对安全风险的敏感度。

七、加大宣传引导鼓励社会参与（建议七）

广泛宣传智慧养老服务新模式，引导老年人逐步形成市场消费观念，鼓励社会力量积极参与智慧养老服务，形成政府、市场、社会、家庭和老年人共同参与、各尽其能的发展格局。同时，加强对开展养老服务的相关从业人员培训教育工作，提高对“互联网+养老”新型业态的认识，不断规范服务行为，为老年人提供高质量的服务。同时加大对智慧养老的资金扶持力度，积极推进政府购买智慧养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。积极引导社会资本参与智慧养老服务推广应用。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市智慧养老服务平台的发展和建设，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年6月10日           

联系单位:郑州市民政局      邮 编:450052    

 联 系 人:王振铎            联系电话:67175081