在市委市政府的正确领导下,在市人大常委会的依法监督下,郑州市园林局高度重视人大代表工作,始终把该工作办理作为听取群众呼声、为群众办实事办好事的大事来抓。2025年,我局共承办人大建议16件,所有建议均已办结,办理结果均为A,代表满意率100%,办理结果均在郑州市园林局网站上公开,现将具体情况报告如下:
一、办理情况
2025年,我局共收到人大代表建议16件(其中主办件8件,协办件8件),5月底已全部办结,具体情况如下:
1.针对王峰代表提出的“关于进一步推进主题公园建设的建议”,结合郑州的实际与特色文化,一是深入挖掘郑州特色,建成以“市花月季”为主题的月季公园,以“雕塑艺术”为主题的雕塑公园,以“青年、未来、城市、创意、科技、生态”为主题的青少年公园等。二是立足我市丰富的历史文化遗产资源,大力实施“生态保遗工程”。三是积极推进体育公园建设,配合相关职能部门建成郑东新区高铁体育公园、二七馨悦园、高新锦和公园等一批示范型体育健身公园。下一步,我局将加快推进《郑州市绿地系统专项规划(2021-2035年)》《郑州市公园体系专项规划(2021-2035年)》《郑州市绿道系统专项规划(2021-2035年)》等三个园林绿化专项规划的报批实施,规划了包含以郑州特色铁路文化、工业文化为主题的各类文化主题公园等。另外,将持续挖掘各县区公园特色植物花卉,鼓励各县区结合各自文化特色,举办主题多样的花卉展览,不断满足市民游客赏花游园、近绿亲绿需求。
2.针对张黎明代表提出的“关于利用城市“储备”地块打造原生态绿地的建议”,将从以下方面展开工作:一是规划先行,优化绿地布局。在公园城市理念的指导下,以《郑州市国土空间总体规划(2021-2035年)》为框架指引,统筹各类要素和资源,加快推进《郑州市绿地系统专项规划(2021-2035年)》《郑州市公园体系专项规划(2021-2035年)》《郑州市绿道系统专项规划(2021-2035年)》的报批实施,不断完善城市绿地空间结构。二是多措并举,完善公园体系。依托郑州热电厂、兰博尔老厂区等城市更新项目,持续推进老城区增绿添园建设,着重增加城市大型绿色斑块。三是加强协调,挖掘增绿潜力。我局将加强与市自然资源和规划部门的沟通对接,积极配合、指导做好城市“储备”地块的临时绿化,同时结合地块的地理位置、现状条件、待开发时间等因素,制定切实可行的原生态绿地建设规划。为市民提供更多亲近自然、休闲娱乐的绿地空间,增强市民的幸福感和获得感。
3.针对马玲代表提出的“关于加强城市绿化工作‘打造宜居宜业宜游的绿城郑州大都市’的建议”,将从以下几个方面积极落实:一是关于制定城市绿化规划。我局已经完成了《郑州市绿地系统专项规划(2021-2035)》、《郑州市公园体系专项规划(2021-2035)》、《郑州市绿道系统专项规划(2021-2035)》的编制工作,正在按计划启动《郑州市公园城市建设专项规划(2026-2030)》编制工作。二是关于加大绿化财政投入。郑州市所有的园林绿化项目已列入限制类清单目录,新建园林绿化项目立项困难。目前,各级园林部门通过向上级申请专项债、利用社会资金等多种方式筹措资金,做好园林绿化建设管理工作。2025年计划新建设绿地160万平方米、新建成公园游园10个,截至4月11日,已完成新建绿地44万平方米,完成新建游园4个。三是关于加强绿化管理。借助网格化管理平台,市园林局通过日巡查、月督查、季评比工作制度,运用好各类评比奖惩措施,持续做好日常督导检查工作,积极调动基层园林管养单位和管养公司的积极性。四是关于推广新型绿化技术。我局将积极向市政府建议,争取政策和资金上给予一定的扶持,提升社会参与立体绿化、屋顶绿化等新型绿化技术的积极性,结合城市更新,由财政资金投资,在具备条件的建筑墙面、立交桥等位置推广立体绿化,增加城市绿量,美化城市环境。下一步,我局将以“公园城市”建设为统领,持续深化“增绿量、提品质、添色彩、精管理”行动,全面提升园林绿化建设管理水平。
4.针对杨雪代表提出的“关于加强城市立交桥花箱管理的建议”,对如何解决高架桥花箱浇水导致桥下“下雨”问题,我局从技术优化、管理规范和公众协同三方面采取措施进行解决:在技术优化方面。通过改进浇水系统设计,采用滴灌、渗灌等节水设备;安装智能传感器;增设导水装置;防渗漏改造等。通过优化排水系统,定期清理桥体排水管道和在桥体边缘增设“隐形排水沟”或导流挡板。在管理规范方面。通过调整浇水作业时间与频次和加强巡查与维护。在公众协同与监督方面。一是通过交通广播、导航APP或电子路牌等,提前公示高架桥浇水时段以及在桥体显眼位置设置提示牌。二是建立反馈与监督机制。对如何解决高架桥匝道花箱位置防撞墙钢筋锈蚀、混凝土脱落问题,我局从技术修复、设计优化、管理维护和长效监管四个方面进一步加强对高架桥匝道花箱的管理,在技术修复方面,通过对锈蚀钢筋进行除锈以及对花箱底部与防撞墙接触部位进行密封处理,避免积水渗入墙体。设计优化方面,通过优化花箱设置、改进排水系统以及选用耐腐蚀材料等提高抗锈蚀能力。管理维护方面,通过加强日常巡查与养护、规范浇水作业、建立应急维修机制等方式加强管理维护。长效监管与保障方面,通过将高架花箱管理纳入城市园林绿化养护考核指标、利用无人机定期巡检、加强公众监督与参与等措施。
5.针对朱学军代表提出的“关于减少杨絮传播对市民健康的危害建议排查并砍伐郑州市四环内速生杨的建议”,关于杨柳飞絮防治问题,近年来一直是园林绿化管理工作的重点,也是政府关心的民生问题,2018年,我市成立杨柳飞絮防治工作领导小组,在前期防治经验的基础上,借鉴其他城市做法,全市实施三年试点防治,取得效果、形成机制后转入常态化,每年由各区县(市)、各有关单位按照属地,根据《杨柳飞絮综合防控技术规程》要求,通过化学防治和物理防治手段相结合,多措并举开展工作。其中,化学防治主要为注射、喷施药剂,通过抑制花芽分化,减少飞絮的产生;物理防治主要采取修枝剪条、高压水枪冲洗、及时清扫等措施,进一步控制和减少飞絮量。在源头治理上,目前建成区内新建建设项目绿地规划设计均避免使用速生杨品种,另结合城市更新,逐步将城区内居住区和学校、生活市场等附近速生杨进行更换。下一步,市园林局也将不断吸纳治理的新技术、新建议,进一步优化防治机制,逐步降低杨柳飞絮污染程度,改善空气质量和城市人居环境,满足市民群众对美好生活环境的现实需要。
6.针对何飞代表提出的“关于在全市推广打造市民园艺绿色驿站的建议”,为保障绿色驿站可持续发展,我局将坚持党建引领,创建“生态先锋 绿色驿站”党建品牌,探索建立“绿色驿站”与“网格公园”相结合的管理模式,通过融合多元业态,实现“商业赋能公益 公益反哺社会”的运营管理,提升市民群众游园体验,满足不同市民日益增长的美好生活需求。下一步,我局将充分发挥行业优势,整合服务资源、拓展服务功能、优化服务事项,深度盘活空间资源,通过“公园+”进一步打造“绿色驿站加无限”即“绿色驿站+N”便民服务一体化场景,密织便民生态网络,响应市民群众多样化需求。
7.针对史增辉代表提出的“关于加强对路边绿化带、街心公园等卫生死角进行清洁管理的建议”,3月13日,专门下发了《郑州市园林局关于加强春季绿地养护管理的通知》,迅速对全市园林绿化养护管理工作进行部署安排,要求各级园林绿化主管部门抢抓春季这一黄金时节,围绕“精管细护、品质提升”,明确重点任务,落实责任主体,强化监督检查,确保春季园林绿化各项管理工作科学、高效开展。下一步,我局将建立长效机制。进一步完善园林绿化卫生管理制度;加强宣传教育。通过多种渠道,向市民宣传爱绿护绿的重要性;探索引入现代管理手段。积极研究探索利用无人机、智能监控设备等技术手段,提高管理效率。
8.针对王豪杰代表提出的“关于加大支持培育力度,促进全域旅游发展的建议”,充分利用公园绿地空间,因地制宜地融入文化、体育、娱乐、社交、科普、研学、简餐饮等多元业态,全面开展“公园+”特色园区建设。一是开展工作谋划部署。按照2025年郑州市民生实事工作要求,召开专题会议分解工作任务,明确工作目标,加强统筹协调,形成工作合力。目前已确定了50个特色园区选址以及形成245场文化活动清单。二是推进特色园区建设。全市及时学习借鉴试点经验,积极开展策划设计、明确运营主体等前期工作。目前24个园区已完成策划设计并开始建设,其余26个园区正在深化方案。三是举办多样文化活动。截至目前,全市已举办春节花卉文化展、梅花展、春节庙会、跨年晚会、“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”主题摄影展等活动88场,其中市园林局47场,区、县(市)43场。下一步,市园林局将严格落实市委市政府关于复合型公园建设工作要求,以“公园+”项目为引领,以文化活动为催化剂,以点带面、以游兴业,通过场景营造激活空间价值、文旅融合延伸消费链条,打造旅游发展新引擎,构建全域联动的文旅生态圈,为全域旅游发展注入持续动能。
二、主要做法
接到市人大转办代表建议后,我局高度重视,认真研究,细化工作措施,积极推进建议落实,取得较好的办理成效。
一是加强领导,明确责任分工。建立人大代表建议办理“一把手”负总责、分管领导具体负责、局政策法规处协调督导工作机制,实行一建议一专班一领导负责的工作模式,明确责任处室、时间节点、方法步骤,安排业务能力强的同志承担专项办理工作,在全局系统形成了“上下齐抓、共同落实”的局面。
二是完善制度,提高办理水平。制定印发《郑州市园林局关于印发认真做好2025年度市人大代表建议和政协委员提案办理工作实施方案的通知》,明确办理规范和工作程序,严格按照“先沟通后办理”、“先沟通后答复”的原则,通过电话、邮件、面见等多种方式与代表沟通,摸清代表提出建议的初衷,明确答复方向和内容,确保建议能更好地落地。
三是创新机制,务求实绩实效。在建议办理过程中,积极与代表沟通协调,通过电话网络沟通、上门走访咨询、参加座谈会等方式,与代表充分沟通,听取代表的意见和建议,了解实际情况,共商最佳办理方案,提高建议办理成效。对已解决的建议,实事求是汇报办理情况和结果;对列入计划逐步解决的,详细介绍工作进展情况和进度安排;对受客观因素制约而暂时未能解决的,有理有据耐心细致解释原因,努力争取人大代表的理解和支持。
四是突出重点,提升工作效能。突出调查研究。为提高办理实效,承办处室对建议提案中提出的重点问题,进行认真研读、分析,拟定调研提纲,深入基层进行调研,使办理工作更加科学合理;突出沟通交流。加强部门之间联系、沟通、协调,对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议提案,坚持“一把手”亲自过问,分管领导直接负责、参与办理,通过集体讨论等形式,确定办理原则和努力方向。
三、下一步打算
下一步,我局将认真贯彻落实市委、市政府关于建议办理工作的部署要求,树立问题导向,探索办理新路子、新方法,将建议办理作为改进和提升工作的重要举措,全力推进建议落实和问题解决,努力为郑州国家中心城市现代化建设做出新的贡献。
一是提高认识,不断压实办理责任。针对新形势、新要求,不断改进工作作风,增强办理工作的责任感和使命感,主动接受人大代表监督,确保办理工作公开、透明、及时、有效。
二是强化沟通,不断提高办理质量。不断完善与代表沟通机制,主动联络、主动邀请、主动汇报,将沟通成果体现在办理工作全过程,共同解决办理工作中存在的问题,不断提高建议办成率和代表满意率。
三是强效跟踪,不断优化办理机制。优化办理流程,强化督查督办,及时总结办理过程中的经验做法,完善办理工作统筹协调、督办反馈和跟踪落实工作机制。