尊敬的张志强代表：

您提出的“关于加强对网络送餐员交通违章治理的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、由政府相关部门牵头，进一步加强和规范外卖行业交通安全管理，加大警企协同联动力度，健全警企常态化协作机制，推进警企交通安全共建共治（建议一）

警企联动是加强网约配送员交通安全的有效措施，目前市场监管局主要推动以下工作加强共建共治。

一是建立部门协作机制。联合公安交管、城市管理等部门，与主要外卖平台建立会商机制，定期召开联席会议，通报外卖骑手交通违法和事故情况，研究解决突出问题。

二是数据共享与联合监管。协调公安交管部门与外卖平台打通数据对接渠道，平台通过交警部门推送的重点路段、时段交通违法高发数据，及时对多次违法或事故记录的骑手，采取限制接单、强制培训等措施，以减少骑手赶时间、闯红灯等行为。

二、加强对外卖行业管理，做好日常宣传教育，加强对外卖送餐员岗前交通安全和交通法规学习培训工作（建议二）

一是指导企业修改完善配送制度。平台企业、即时配送企业完善优化订单分配与调度机制，结合骑手实时位置、配送路线、订单类型，优化派单逻辑，避免绕路或超负荷派单；完善配送时效管理制度，动态调整配送时间；取消不合理超时惩罚，并为骑手提供申诉通道；健全骑手保障与支持体系，为骑手配备防护装备，提升骑手应对突发事件的能力；建立透明、公平的奖惩机制，优化“阶梯奖励”；完善申诉与仲裁机制，确保骑手有合理的解释机会；完善政企协同制度，积极与政府部门合作，优化配送路线规划，减少交通违规风险。

二是指导企业优化订单分配规则。企业配送系统根据历史路段的交通事故、历史气象条件、骑手近期的疲劳程度、骑手实际骑行速度等情况，判断骑手在当前配送状态下的配送安全系数。当安全系数过低时，系统进行安全防护，暂停为该骑手增派新单。同时，平台公司与第三方导航公司建立合作，系统根据第三方导航显示时间、交通路况、天气、终端取送单场景是否便利等因素动态设定配送时长，调整配送时长，给骑手留足配送时间；

三是指导企业制定骑手安全规则。平台企业、即时配送企业对不同情节、不同程度的违法违规骑手进行语音实时提醒、弹窗提醒、限制接单等管控措施。建立奖惩机制，根据配送系统监测到及交管部门反馈的违规记录，采取发送警示信息、停单、召回站点批评教育、进行安全考试培训、封号永久限制接单等措施。同时鼓励网约配送员积极参加安全卫士、安全万里行活动，对持续学习并且安全跑单的骑手进行安全标杆骑手评选，并给予一定物质奖励，正面激励骑手安全配送。

四是指导企业持续加强安全培训。市场监管局定期联合外卖平台、即时配送企业、市公安局、河南省应急救援协会等部门组织安全教育活动，举办郑州市网约配送员交通安全及电动自行车使用安全培训会。培训内容包括：交通法规、道路标识、交通安全知识、电动自行车使用安全及维护保养知识等方面。印发《优化外卖配送员工作制度与加强交通安全管理倡议书》，鼓励外卖平台与外卖送餐员签订《交通安全承诺书》。通过学习培训，增强企业管理人员、网络送餐员对交通事故发生原因的认知，提升交通安全管理意识，提升配送员遇到交通事故或紧急情况的应对的能力，减少事故发生。平台企业、即时配送企业及时修改完善网络送餐员岗前交通安全培训制度，确保外卖送餐员培训考试合格后再上岗。在骑手注册登记阶段就强制完成入职培训动作，培训内容中对于电动自行车及电池不得改装进行明确要求，未完成或考试不合格的不能办理注册手续；通过骑手APP高频推送安全相关培训资料、过往案例教育材料和月度安全摸底调查，同时对于社会面近期发生的相关案例在骑手微信群进行安全提示。

三、定期开展对于外卖送餐员交通违法的集中整治行动（建议三）

一是开展警企联合整治行动。公安交管部门在重点商圈、写字楼周边开展高频次路面执法检查，重点查处骑手闯红灯、逆行、不戴头盔等违法行为。对违法骑手采取“现场教育+平台处罚”双重管理，由交警现场开具罚单，平台同步扣减信用分或暂停接单资格。开展“交通安全警示日”活动，组织违法骑手参与路口交通劝导，强化守法意识。

二是加强外卖配送车辆管理。持续开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，推动外卖配送车辆规范化管理，市场监管局督促外卖平台、即时配送企业进一步利用技术手段，定期上传配送车辆信息到即时配送企业APP，确保骑手配送员使用符合国家相关标准和规定的电动自行车，不符合要求的车辆禁止开展配送工作。在重点区域增设外卖专用停车区和临时卸货点，减少骑手违停行为。

四、尽快由市场监管部门牵头成立市网络订餐行业协会（建议四）

市市场监管局已积极筹备成立网络订餐行业协会。督促外卖平台企业、即时配送企业进一步完善配送制度，进一步升级配送调度系统，科学计算取送任务点间的导航距离，为网络送餐员推荐相对合理顺路的配送顺序，根据外卖送餐员单量、订单高峰、恶劣天气等场景，为增加相应配送时长，减缓外卖送餐员配送压力。进一步优化订单分配规则，综合考虑外卖送餐员顺路程度、配送员熟悉度和配送员在安全行驶下交付的时间等因素，进行综合识别后再科学派单。