尊敬的孙会萍代表：

您提出的“关于加强打击老年人保健品诈骗的建议”收悉，经过认真调查研究，现回复如下：

一、近两年工作开展情况

近年来，我市市场监管系统加强涉老消费市场监管，推进“银发经济”发展，取得了一定成效，但涉老消费市场仍存在制售假冒伪劣、虚假宣传、价格违法、消费欺诈等突出问题。为了进一步规范涉老消费市场，保护老年人合法权益，增进老年人福祉，满足人民群众对美好生活的需要，我局积极开展专项整治，严厉打击涉老消费欺诈等违法行为，近两年主要开展了如下工作：

（一）积极开展涉老消费市场整治专项行动

2024年4月28日，我局印发了《关于开展涉老消费市场整治专项行动的通知》，并成立了涉老消费市场整治专项行动工作专班，要求各区县（市）和各相关业务条线要依据职能，聚焦与老年人日常生活密切相关的保健食品、药品、医疗器械、老年用品、医疗等重点领域，开展涉老消费市场整治专项行动，严厉查处制售假冒伪劣、虚假宣传、价格违法、消费欺诈等违法行为，集中查办、曝光一批典型案件，切实维护涉老消费市场秩序，保护老年人合法权益。

专项行动成效显著。我市共接到涉及保健食品、老年用品和服务的相关问题的投诉举报313起已全部处理。立案查处相关涉老案件46起，结案44起，移送公安部门1起，罚款313.2429万元。行动开展期间，我市市场监管部门查处了一大批各类健康养生门店坑老骗老案件，有力震慑了这一让广大群众深恶痛绝的违法行为。

由我局全程指导督导新郑市市场监管局查处的“丽福健”系列违法广告案，我局会同公安、税务等部门，安排部署全市市场监管部门对各类健康养生门店进行4轮集中清理排查，我局工作专班人员多次前往新郑市市场监管局听取并指导推动案件查处工作，最终“丽福健”公司被新郑市市场监管局处以200万元罚款。

巩义市市场监管局经过前期摸排走访，发现一组外来流动人员在该市北山口镇某酒店涉嫌从事养老诈骗活动。该活动采取免费送礼品、购买商品返现金的方式吸引老人参与会销讲座，诱导老人购买商品。2024年5月26日凌晨，巩义市市场监管局联合公安部门突袭检查该会销地点。经调查，从事违法“会销”活动人员11人，上当受骗老年人近100人。工作人员现场退还受骗老人现金20余万元，查封涉案物品298件，涉案物品价值75万余元。因案件涉嫌违法犯罪，巩义市市场监管局依法将上述线索向公安机关进行了移送。

全市健康养生门店清查期间，上街区市场监管局部署基层执法人员在清晨6点对辖区内专门向老年人违法兜售健康养生食品、用品和保健服务的养生门店进行登门暗访，共查处存在虚假广告或虚假宣传违法经营行为门店8家，罚款18.1125万元。

（二）深入推进老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治工作

1. 高度重视，提高认识。养老服务突出问题专项整治工作是今年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点工作任务，老年人药品、保健品虚假宣传等问题更是养老服务领域的问题多发区域，曾多次引发舆情。市纪委监委工作安排部署后，我局不等不靠，第一时间制定了《老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治工作方案》，发出工作提示，并积极和省市场监管局取得联系，确保上下“一盘棋”。

2. 坚持问题导向，确定整治重点。我局把假借专家义诊、健康咨询等名义夸大普通商品或者服务功效以及向老年人推销售卖伪高科技保健品等投诉举报集中、群众反映强烈的问题列入整治重点，同时要求严厉打击利用电商平台、视频直播引流等方式诱导老年人高价购买药品、保健品的“坑老”行为等新型违法模式，切实维护老年人合法权益。

3. 开展专项整治，强化案件办理。我局把老年人药品、保健品虚假宣传案件办理作为检验本次专项整治行动的重要考核目标，压实各单位属地监管职责，强化责任担当。一是认真梳理今年收到的投诉举报和市局12315指挥中心转办的问题线索，拓宽案件线索查处渠道。二是摸清本地养老服务机构底数，按照市场监管职责，依法对养老服务机构内的违法违规行为进行查处。三是加强部门协作，形成执法合力。我局积极和卫生健康、民政、网信等部门沟通协调，切实做好信息互通，为综合治理奠定基础。

截至目前，经初步筛查，我市共有名称冠以“养老服务”或经营范围包含“养老服务”的市场主体1076家，我局将指导各区（县）市市场监管部门对这些市场主体进行细分，对问题突出的市场主体，列入专项整治重点。

今年以来，我市共收到涉及老年人药品、保健品虚假宣传各类投诉举报446件，市局将组织相关单位对这些投诉举进行分类梳理，对可能存在的行业性问题、区域性问题，及时通报行业主管部门和相关单位共同研究解决，尽快建立健全长效监管、联合监管机制。

目前，我市市场监管系统正在办理的案件：一是郑飞医院虚假宣传案，对涉嫌行业主管部门失职失察的，将移送相关单位；二是北京诺华案，由于涉案金额较大、区域较广，我局将报请省局、总局协调北京市局办理。

巩义市市场监管局已办结的3起老年人药品、保健品虚假宣传案，分别是巩义市城区赛川生活馆以普通食品宣传抵抗癌症，处罚3万元。巩义市杜甫春荣养生保健店以非二类医疗器械宣传提高机体免疫力，处罚3万元。华珉甘草堂（巩义）中医诊所有限公司宣传其销售的蜂胶对抑制肿瘤、癌症效果良好，处罚3万元。

二、工作中存在的问题

老年人保健品虚假宣传一直是市场监管部门打击的重点，之所以屡禁不止，主要有以下原因：一是虚假宣传取证困难。经过多年打击和治理，违法经营者采取了规避打击的方式，违法行为多发生在清晨或夜晚，且多采取会销、授课、观看视频的方式，固定证据较为困难。二是老年人群体的特殊性。部分老年人缺乏知识信息获取渠道，加之老年孤独等因素，容易被不法分子进行情感捆绑产生心理依赖，甚至对执法人员产生抵触情绪。三是虚假宣传的网络化、私密化，增加了执法办案的难度。

三、下一步工作打算

一是加大执法监管力度。结合正在开展的反不正当竞争专项执法行动、食品安全突出问题专项整治、农村假冒伪劣食品专项整治行动，进一步强化责任担当，增强责任感和使命感，严厉查处虚假宣传、假冒伪劣等违法行为，集中力量查办曝光一批典型案件，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。同时加强与公安、卫生健康、广播电视、网络信息、金融监管等部门的沟通协调，强化行业治理，开展联合执法、联合惩戒，形成监管合力。

二是注重宣传引导。通过各种媒体、公众号等，广泛宣传食品安全、产品质量、价格、广告、网络交易监管等法律法规知识，推动相关市场主体合法诚信生产经营。及时发布消费警示，曝光不法经营者常用的侵权行为和消费陷阱，引导老年群体提高自我保护意识，树立正确的消费理念。

三是畅通投诉举报渠道。充分发挥12315热线平台作用，实行全天24小时接听，对排查监测发现、相关部门通报、群众举报的涉老消费投诉举报线索，深挖问题隐患，彻查源头渠道。同时，通过媒体宣传、社区活动等多种方式加大对12315举报投诉渠道的宣传力度，让消费者了解并熟悉这些渠道，提高消费者的维权意识。

四是建立长效机制。探索构建多部门之间的信息化和网络化执法监督系统。综合运用互联网技术和大数据监测手段，提升保健品安全监管效能，降低监管体系运营成本，同时，推动保健品市场监管相关法律法规的完善，加大对保健品虚假宣传的惩处力度，提高违法成本。 

‌衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持！‌