尊敬的周治国代表：

您提出的“关于培育知识产权评估、融资及交易市场，助力科技型企业快速发展、推动郑州产业结构优化升级的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、郑州市知识产权质押融资工作开展情况

（一）总体政策支持情况。国家和省、市近年来高度重视知识产权质押融资工作，相关部门出台了一系列政策支持文件，如《中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号）、《国家金融监督管理总局河南监管局 河南省知识产权局关于深入推进河南省知识产权质押融资工作的通知》（豫金规〔2023〕3号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市知识产权运营服务体系建设实施细则的通知》（郑政办〔2018〕88号）等。全市各级市场监管（知识产权管理）部门聚焦知识产权价值转化，积极推动发挥知识产权金融赋能科创企业高质量发展的重要作用，多措并举持续开展知识产权质押融资入园惠企行动，累计服务企业知识产权质押融资24.5亿元，有效为初创期、轻资产的科技型中小企业破解了“融资难、融资贵、融资慢”的难题。

（二）多元化知识产权金融发展情况。一是发行全国首支总规模为1亿元的知识产权信托融资产品“创意壹号”，目前已成功发行三期，累计为25家企业提供信托贷款5400万元。二是建立知识产权质押融资风险补偿机制。省级以上知识产权示范企业（优势企业）知识产权质押贷款可享受“郑好贷”“郑科贷”两个信贷风险补偿资金政策；在高新区和金水区探索实践投贷联动和风险补偿机制，解决银行后顾之忧。三是设立规模2亿元的郑州高新产业知识产权运营基金，专注投早、投小、投科技，围绕重点产业投出项目9个，总投资金额1.77亿元。四是联合郑州中小微企业金融综合服务平台上线“知识产权质押融资”服务专区，鼓励银行开发知识产权质押融资专属信贷产品，联动中国银行、交通银行、工商银行、郑州银行等8家金融机构携知识产权质押融资专属信贷产品入驻平台。平台集政策解读、需求征集、价值评估、智能匹配、融资产品库等功能于一体，进一步提升知识产权融资对接的智能化和便利度。

（三）知识产权评估及人才培养情况。2023年，国家知识产权局会同中国人民银行、国家金融监督管理总局组织编制的推荐性国家标准《专利评估指引》发布，中国评估协会也印发了《资产评估执业准则——知识产权》和《数据资产评估指导意见》，为开展知识产权质押融资评估工作提供了政策依据和标准依据，引导各方把握专利的制度特点和运用规律，实现评估指标更全面、评估方法更科学。全市各级市场监管（知识产权管理）部门在抓好评估指引宣贯的同时，着力在加强知识产权人才建设、提升服务业发展水平上下功夫。一是完善政策制度体系。将培育发展知识产权服务业纳入郑州市“十四五”知识产权发展规划，印发《郑州市知识产权服务业发展三年行动计划（2023年—2025年）》，不断提高郑州市知识产权公共服务标准化、规范化、便利化水平。二是加强人才培训，2024年举办知识产权服务赋予经济高质量发展、知识产权人才培训培养等专题活动16场，开展8期知识产权人才培训，参训人员涵盖企业、服务机构、高校院所等创新主体共1000余人，全市知识产权人才能力得到进一步提升。三是着力服务提升，承办河南省2024年“知识产权服务万里行”专利转化运用服务对接月郑州片区活动期间，专场举办服务机构促进专利产业化推介路演活动，邀请省外知识产权服务机构专家通过政策解读与导向、成功案例分享、经验交流与探讨等形式进行授课，全市80余家知识产权服务机构参加培训提升。

（四）知识产权交易市场情况。建成运行全国唯一一个国家级生物农业产业知识产权运营中心，先后与市农林科学研究所、华北水利水电大学、郑州轻工业大学、郑州科技学院签订知识产权运营战略合作协议，在专利托管、交易委托、技术转移、成果转化、联盟运营、技术产业化及知识产权服务方面深入开展合作；引导郑州轻工业大学、河南大学等7所驻郑高校创建省级知识产权运营管理中心，完成专利转让、许可备案登记金额3500余万元。依托国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台、郑州技术交易市场等第三方机构，搭建知识产权场外交易平台。组织校企对接活动。协同相关部门开展“知识产权服务万里行”“百园百校万企”“院校企业面对面”等专利转化项目推介活动，发布科技成果供给清单200项、企业技术需求清单77项，促成专利转化项目现场签约18项。2024年，郑州市通过专利转让、许可形式交易专利5077项，同比增长31.5%，企业、高校等创新主体间产学研协同创新持续活跃。

（五）政策资金引导情况。省、市关于知识产权质押融资均有奖补政策，分别是《河南省知识产权局 河南省财政厅关于印发河南省专利权质押融资奖补项目管理办法的通知》（豫知〔2017〕63号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市知识产权运营服务体系建设实施细则的通知》（郑政办〔2018〕88号）。目前，郑州市累计55家企业及服务机构获得知识产权质押奖补支持，有8家银行享受了政策奖补，奖补资金可用于银行经办分支机构专利质押业务推广、专利价值评估、专利质押风控等工作。

（六）宣传对接服务情况。一是开展知识产权质押融资入园惠企行动，编印《郑州市知识产权质押融资政策汇编》，深入35个园区走访调研企业514家，送政策送服务。二是搭建政银企对接平台，2021年以来结合知识产权宣传周、“知识产权服务万里行”等活动，全市共举办各种形式的银企对接会、宣讲会60余场，通过政府搭台、银行问需、助企纾困，激发市场主体创新活力。三是完善动态知识产权质押融资需求管理机制，围绕我市20个重点产业链链上企业建立完善区域商标权、专利权质押融资项目需求库，及时推送金融机构实现精准匹配。四是在全市发布两批知识产权质押融资“白名单”。自2023年首批146家“白名单”企业发布以来，通过银企对接、数据共享等机制，已帮助30多家企业实现知识产权质押融资3.88亿元。2025年4月22日发布第二批“白名单”企业269家，同步推送给银行金融机构与知识产权服务机构共享，进一步提升融资匹配度与精准度，降低企业融资成本。五是在郑州商标受理窗口开启商标质押备案受理绿色通道，进一步缩减商标质押备案受理时间，为企业节省时间成本，2021年以来共办理质押登记81件。

二、下一步工作计划

（一）完善奖补政策。制定出台《郑州市知识产权高质量发展若干政策实施细则》，支持龙头企业、高校院所建设产业知识产权运营中心、产业共性技术专利池，细化完善知识产权质押融资、证券化、基金、保险等金融举措，充分发挥政策效应，助力科技型企业快速发展，推动郑州产业结构优化升级。

（二）丰富金融产品。鼓励银行开发“知识产权质押贷”“专利贷”“商标贷”等知识产权专属信贷产品，联合“郑好融”平台推动郑州首笔知识产权资产证券化试点，探索“科技成果+认股权”融资模式，让知识产权金融惠及更多科技型中小微企业。

（三）强化银企对接。以郑州中小微企业金融综合服务平台“知识产权质押融资”服务专区为抓手，持续深化政银企合作，用好政策解读、需求征集、价值评估、智能匹配、融资产品库等功能，通过数字化手段优化银企对接流程，实现银企对接更便捷、金融服务更精准、放款速度更快、融资成本更低、知识产权变现更简单。指导各开发区、区县（市）知识产权管理部门广泛开展银企对接会，分行业、分领域精准对接，着力解决企业融资难题。

（四）培育交易市场。争创国家知识产权服务业聚集发展示范区，培育一批特色的知识产权专业评估机构。鼓励金融机构综合运用大数据、人工智能等新技术，建立用于质押融资等场景的智能化内部知识产权评估体系。进一步推动国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台、郑州技术交易市场等平台构建集评估、交易等服务为一体的知识产权市场化运营体系，探索知识产权质权多元实现（处置）形式。

（五）加强政策宣传。修订编印《郑州市知识产权质押融资政策汇编》，加强知识产权金融政策及评估标准等的宣传，组织知识产权金融培训，加强成功案例宣传推广，帮助企业更进一步了解质押融资流程和技巧，增强金融机构和中小企业通过知识产权融资的信心。