尊敬的刘余代表:
您提出的《关于加快推进郑州市质量基础设施“一站式”服务能力建设的建议》收悉。感谢您对质量基础设施服务能力建设的关心和支持!您提出的建议紧扣当前高质量发展需求,与我局当前推进的重点工作高度契合,具有重要的现实指导意义。结合工作实际,现就有关情况答复如下:
一、前期工作成效
如您所述,质量基础设施“一站式”服务是指通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源,面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施的综合服务。
(一)党组高度重视。市局党组高度重视质量基础设施“一站式”服务平台建设工作,2022年2-3月,市局党组成员、副局长陈传建带队,先后赴浙江省局、柳州市局、重庆江北区局、济南市局,考察学习借鉴质量基础设施“一站式”服务平台建设先进理念和经验。在广泛调查我市企业的实际需求,借鉴外地经验基础上,提出郑州市质量基础设施“一站式”服务平台建设项目建议。
(二)注重顶层设计。经市局党组研究,于2022年4月下旬完成《郑州市质量基础设施“一站式”服务平台建设方案》编制工作,项目概算600万元。经过广泛调研,提出了整合计量检测、质量检验、技术标准、认证服务、特种设备、品牌建设、知识产权等质量基础设施资源,集电脑端、手机端、微信小程序、微信公众号、手机APP、智能终端、数据可视化“七位一体”的质量基础设施“1+1+N”一站式服务平台,即线下“一个窗口”、线上“一个平台”,N个自助终端,构建统筹协调、协同高效、系统完备的质量基础设施服务体系。
(三)强化部门协同。2022年5月20日,市局向市政府上报了《关于建设郑州市质量基础设施“一站式”服务平台的请示》(郑市监文〔2022〕146号文件)。之后,开始协调市发展改革委、市大数据局,完善项目相关材料。时任市长何雄、副市长潘开名等领导先后作出批示,均同意项目建设。2022年8—12月,在疫情防控期间,我局多次与市发展改革委、市大数据局电话沟通、当面汇报工作。2023年1月,分管财政工作的时任副市长高义作出批示“同意拟办意见”。2023年1月9日,市财政局反馈两条意见:一是自2022年3月新建信息化建设项目暂停;二是已纳入城市大脑项目统一由市大数据局负责推荐。随后,我局又将情况向市发展改革委联系,市发展改革委提出要经市人大审议后再按照程序推进。信息化建设项目立项周期长、推进进度缓慢,加上近年来受疫情影响,市财政资金紧张,项目推动资金保障不到位,直接影响到项目不能如期推进。
(四)服务辐射延展。围绕郑州市委和政府“1+6+13”服务产业链高质量发展工作体系,我局确定了“3+6”一站式服务的站点网络,即市级重点建设3个线下检验检测平台(市检测中心、国家磨料磨具磨削研究所、郑州汽检中心),依托现有6个县(市)局所属检测机构,作为质量基础设施“一站式”服务工作站。2023年6月24日,郑州机动车质量检测认证公共技术服务平台授牌仪式在郑州汽检中心举行,郑州汽检、上海汽检河南分公司、上汽集团、宇通集团、郑州日产、郑州比亚迪、南德意志集团代表共同签约,促进河南省汽车产业技术升级、助推汽车产业结构调整。截至目前,郑州机动车检测公共服务平台已经与30余家整车厂签订服务协议或合同,包括宇通、郑州日产等企业也将原本需要跨省委托的研发项目放至郑州平台,为企业节约了相关物流成本和时间成本,避免了高成本实验室的重复投入。郑州磨料磨具磨削研究所充分发挥机构技术优势,积极开拓服务市场,共服务郑州市企业160余家,并辐射全国620余家,为磨料磨具及相关行业的质量把控、科研开发提供技术支持,助力超硬材料产业链的高质量发展。
二、当前形势分析
当前,我国经济转向高质量发展阶段,郑州市的质量基础设施“一站式”服务面临更高要求:
(一)上级安排要求明确。国家市场监督管理总局等五部委《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》(国市监质发〔2024〕6号)、省市场监督管理局《关于开展产业链供应链质量联动提升行动的实施意见》,都对开展质量基础设施“一站式”服务平台建设作出重要部署安排,要求加快推进重点产业链高质量发展。近年来,省政府质量工作考核都将质量基础设施“一站式”服务平台建设作为其中重要的指标,要求各地市围绕重点产业建立质量基础设施集成服务基地,支撑全链条质量升级。
(二)规范建设有据可依。2023年,河南省市场监督管理局出台《关于印发质量基础设施“一站式”服务通用指南(试行)的通知》(豫市监〔2023〕78号),要求逐步开展规范化建设,切实提高线上线下服务效能,推动质量服务精准对接企业需求,助力产业转型升级和高质量发展。
(三)产业升级需求迫切。当前,郑州市战略性新兴产业、先进制造业对精准计量、高端检测等服务的需求激增,现有平台覆盖领域和响应效率亟需提升。
(四)数字转型加速提档。企业亟需通过大数据、区块链等技术实现质量数据互联互通,而当前平台智能化水平与产业需求存在差距。
综合所述,在新的形势下,进一步加强我市质量基础设施“一站式”平台建设更加紧迫,特别是在全球产业链重构背景下,要着重加强质量基础设施的跨区互认,在服务外向型经济能力方面有待突破。
三、下步工作打算
我局将在不断积累经验的基础上,将全市重点企业和特色优势产业逐步纳入质量基础设施“一站式”服务平台之中,不断增量扩容,着力为企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施“一站式”服务,确保各项服务取得切切实实的成效。针对您提出的建议,我们将从以下方面重点推进:
(一)加强市级平台建设。持续跟踪郑州市行政审批和政务信息管理局等部门,争取郑州市质量基础设施“一站式”服务平台项目尽快资金到位、建设到位。依托郑州机动车质量检测认证技术研究中心有限公司组建郑州市新能源汽车产业质量基础设施“一站式”服务平台,依托精工博研测试技术(河南)有限公司组建郑州市超硬材料产业质量基础设施“一站式”服务平台,依托郑州超聚变数字技术有限公司组建郑州市信息技术产业质量基础设施“一站式”服务平台,依托郑州市产品质量检验检测中心组建郑州市产品质量基础设施“一站式”服务综合平台,依托郑州市知识产权维权保护中心组建郑州市知识产权公共服务平台,率先建设一批市级平台标杆,为产业发展提供质量技术支撑。
(二)谋划区县平台标杆。目前正在指导荥阳市抓紧依托乡镇市场监督管理局建设一站式服务标杆示范。近期拟定依托巩义市回郭镇市场监督管理所建立一站式服务站,重点服务周边铝加工和电线电缆行业;依托登封市卢店市场监督管理所建立一站式服务站,重点服务周边药品、医疗器械、化妆品、检验检测、餐饮、食品流通、特种设备、机修、建设、厨卫、磨具磨料、木业等;依托中牟县姚家镇市场监督管理所建立一站式服务站,重点服务周边汽车零部件产业企业。
(三)深化技术融合应用。探索建立“NQI+工业互联网”云平台,开发智能诊断、远程校准等数字化工具,试点质量数据共享。强化协同机制,联合科技、工信等部门建立跨领域专家库,探索质量基础设施政策工具,降低企业服务成本。加强宣传推广,开展质量诊断品牌培育试点行动,围绕市委市政府确定的重点产业开展上门服务,谋划编制典型案例集,提升平台知晓度和使用率。
再次感谢您对质量基础设施建设的宝贵建议!我们将以您的建议为重要参考,持续完善服务平台功能,助力企业提质增效,为构建新发展格局提供坚实支撑。恳请继续监督指导!