一、申报创建世界级旅游景区背景

为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》以及全国旅游发展大会精神，在文化和旅游部《关于推荐申报世界级旅游景区和度假区培育对象的通知》的政策引领下，省文化和旅游厅积极推进世界级旅游景区和度假区创建工作。申报创建世界级旅游景区意义重大，有助于擦亮河南省极具国际影响力的旅游名片，提升全省在全球旅游市场的地位，促进旅游产业升级和相关产业协同进步；有助于提升城市文化品位和国际形象，增强城市吸引力和竞争力。

近年来，登封市在文旅产业方面取得了卓越成效。一方面，文旅基础设施全面提升，牢固树立大景区城市建设理念，实现了从 “景区游” 向 “全域游” 的深刻转变。完善的旅游交通设施网络串联起世界文化遗产，提升后的景区服务设施品质与智慧旅游建设成果显著，对文化遗产和生态环境的保护力度不断加强，城市旅游功能也得到极大提升。另一方面，文旅传统业态焕发新生，以 “嵩山旅游” 为核心品牌，提升国际影响力，不断探索文旅融合新路径，培育新兴业态满足游客需求。同时，文旅新兴业态全面绽放，在旅游演绎、文旅纪念品、乡村旅游、红色研学旅游和健康养生产业等方面均取得显著成效。这些都为登封嵩山少林景区申报创建世界级旅游景区提供了强力支撑。

二、申报创建世界级旅游景区的优势

登封嵩山少林景区申报创建世界级旅游景区有着得天独厚的文化自然资源和品牌发展优势。

（一）资源禀赋方面

嵩山少林景区是世界罕见的佛道儒三教荟萃、嵩山奇特多元文化和谐共存的一颗璀璨明珠,“少林寺”“功夫”更是世界认识、了解、热爱中国文化的窗口和烫金名片,天然资源禀赋得天独厚。

嵩山少林景区总面积 70.83平方公里,人文景点集中于景区核心区2.18平方公里以内。作为世界著名的旅游胜地，2007年，被国家旅游局公布为首批66家5A级景区之一。2010年8月，景区内的塔林、初祖庵、少林寺常住院与周公测景台和观星台、会善寺、嵩阳书院、中岳庙和东汉三阙(太室阙、少室阙、启母阙)、嵩岳寺塔等共8处11项纳入登封“天地之中”古历史建筑群，被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录，具有极高的科学文化价值。

（二）管理运行方面

1. 5A级景区标准管理。嵩山少林景区内基础设施完善、环境干净整洁、管理规范有序，服务优质高效。由嵩山风景名胜区管理委员会(简称嵩管委)作为政府派出机构行使管理职能，负责景区内的风景名胜资源、自然生态环境的保护工作；审查、监督景区内的各种建设项目，建设管理和保护基础设施及其它公共设施，改善游览服务条件等。登封天地之中文化旅游集团有限公司负责该景区日常经营、设施维护、市场营销、新项目投资运营。

2. 具有承载旅游高峰接待的能力。一是景区外部旅游交通便利、出入便捷，道路畅通、辐射全国，通达性良好。二是建有大型生态停车场、少林新游客服务中心接驳中心停车场，共计可满足停车近 7000台，循环利用可停放近 9000 台次，可满足旅游旺季期间游客车辆停放需求。三是景区内交通网络布局合理，有环保电瓶车供游客选择性乘坐，整个景区实行“人车分道而行”游览步行道设计突出少林文化特色，同时备有自助扫码车等特色交通，嵩杨索道和少林索道供游客游览少室山二祖庵和三皇寨。

（三）市场吸引力方面

2021年至2023年,嵩山少林景区年均接待游客290万人次，其中年均入境团队游客6万余人次。其中，2023年嵩山少林景区共接待游客330万人次，入境团队游客1.7万人次;2024年1至8月份，嵩山少林景区共接待游客245万人次，入境游团队3170团次，入境游游客3.3万人次，总接待量创历史新高。

除疫情防控期间，嵩山少林景区国际游客源多达75 个地区和国家，其中，接待排名前十的地区和国家分别是:马来西亚、澳大利亚、俄罗斯、泰国、韩国、台湾地区、波兰、美国、德国、香港地区等。

（四）发展环境方面

1. 区位优势突出。登封市位于郑州国家中心城市和洛阳副中心城市建设的连接地带，位于郑汴洛文化带建设的重要节点。环嵩山文化带建设是郑州“两带一心”城市文化发展布局的重要组成部分，在全省旅游发展地位比以往更加重要、作用比以往愈发突出。

2. 文化资源丰富。登封市拥有“天地之中”历史建筑群世界文化遗产、“二十四节气”世界非物质文化遗产、中岳嵩山世界地质公园、少林功夫等众多世界级名片，是全国著名的文物之乡、武术之乡，现存国家级重点文物保护单位24处26项，位居全国县(市)单项之首。国家级非遗项目2项、省级20项、郑州市级45项、登封市级186项。

3. 文旅战略定位凸显。近年来，登封市依托自然生态和文化资源，积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，并按照郑州市战略部署，将“文化和旅游业打造成为登封市战略性支柱产业”上升到战略发展高度。以高质量建设环嵩山世界级文化旅游集聚区为载体，大力推进文旅文创融合发展，着力彰显“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”的核心要义与文化精髓，成功申创国际和平城市、全国旅游标准化示范县、全国休闲农业和乡村旅游县、省级全域旅游示范区，连续7年被评为全国县域旅游综合实力百强县。

4. 旅游经济地位显著。按照《全国县域旅游发展研究报告2024》及“2024年全国县域旅游综合实力百强县”名单，登封市以第56位次排名入选，是河南省入选3个县(市)中排名最靠前的县(市)，文化旅游业在登封市经济发展中地位显著。同时积极构建大景区城市文旅发展布局，登封市相继编制出台一系列文旅产业发展政策性文件，将文旅文创产业发展纳入目标考核体系,着力推动解决全市文旅产业高质量发展面临的阶段性重大问题，逐步形成政府主导、部门联动、全民参与、主客共享、近悦远来的全域旅游发展新格局。

三、推动申报创建世界级旅游景区的步骤

（一）市政府主导统领，积极向省政府汇报

1.制定详细战略规划。市政府组织专业团队制定详细的创建世界级旅游景区的战略规划，明确景区发展定位和目标，引领景区发展方向。

2. 统筹协调资源整合。整合景区与周边区域的资源，统筹协调各部门力量，为景区提供全方位的支持，提升景区的综合竞争力。

3. 积极汇报，沟通协调。一是定期向省政府汇报登封嵩山少林景区创建世界级旅游景区的工作进展；二是针对景区创建工作中的重大项目、重要活动、关键问题等，进行专项汇报；三是及时反馈工作中遇到的问题和困难，加强与省政府相关部门的沟通协调，确保申报创建工作符合政策导向。

（二）组建专门领导小组，打造高效工作团队

1. 全盘谋划，组建专门领导小组。一是精心挑选来自政府各部门、旅游行业专家、文化学者等多领域的专业人士组成专门领导小组，明确领导小组各成员的具体职责；二是明确界定登封嵩山少林景区申报创建世界级旅游景区的目标并确定创建工作的具体标准和要求；三是梳理创建工作的各项任务，在展示文化内涵、强化资源保护、推动绿色发展、健全旅游设施、优化管理制度、丰富产品供品、提升服务水平、完善智慧应用等方面，为领导小组的工作提供清晰的方向。

2. 打造高效工作团队，统筹布局。一是根据创建工作的需求，选拔具备不同专业技能和素质的人才组成工作团队；二是对工作团队的任务进行合理分配，确保每个成员都有明确的工作职责和任务目标，并为团队成员提供专业培训和学习机会，提升其业务能力和综合素质。

3. 建立定期沟通协调机制，及时解决创建过程中出现的问题，确保各项工作顺利进行。

（三）全面规划，系统筹谋

1. 制定全面规划。组织专业团队深入调研登封嵩山少林景区的资源优势和发展潜力，制定具有前瞻性和可行性的创建规划，明确创建目标、任务和实施路径。

2. 制定实施方案。根据全面规划，制定详细的创建实施方案，包括基础设施提升、产品布局优化、服务质量改进、品牌推广等方面的具体措施。

3. 明确行动计划。制定具体的行动计划，明确各项工作的时间节点、责任单位和责任人，确保创建工作有序推进。

（四）多方面提升，扎实推进创建工作

1. 提升基础设施。加大对景区交通、水电、通讯等基础设施的投入，完善旅游交通网络，提升景区的可进入性和便利性。加强景区内的游客服务中心、停车场、厕所等设施建设，提高景区的服务水平。

2. 优化产品布局。深入挖掘嵩山少林寺的文化内涵，打造具有特色的旅游产品体系。丰富旅游产品类型，推出文化体验、生态观光、休闲度假等多种旅游产品，满足不同游客的需求。

3. 加强专家认证。邀请国内外知名的旅游专家对景区进行评估和认证，听取专家意见和建议，不断改进和完善景区的建设和管理。

4. 强化品牌推广。制定品牌推广策略，通过多种渠道宣传登封嵩山少林寺景区的独特魅力和文化价值，提高景区的知名度和美誉度。

5. 提升服务质量。加强对旅游从业人员的培训，增强服务意识和专业水平。建立健全旅游服务质量监督管理机制，加强对景区内旅游企业的监管，确保服务质量的持续提升。

目前，该项工作正在有序推进中，我们坚信，通过持续努力和不断完善，登封嵩山少林景区将有望成功申报世界级旅游景区创建对象并创建成功，为游客带来更加卓越的国际化旅游体验，同时也为郑州市经济和文化的发展作出更大的贡献。