尊敬的丁香代表:
您在郑州市第十六届人民代表大会第三次会议上提出的“关于有效推进城市更新培育文旅新空间的建议”已经收悉,我们进行了认真地学习和研究,现答复如下:
一、我市城市更新工作的体制机制
据了解,我市在2022年成立了郑州市城市更新工作领导小组办公室。2022年6月,印发了《关于进一步明确郑州市城市更新工作领导小组办公室工作职责的通知》。根据该通知,郑州市城市更新工作领导小组办公室主任为市政府副秘书长牛建军和市城乡建设局局长耿勇军,副主任为市城乡建设局副局长王立新。办公室下设5个组,其中,资源规划组组长单位为市资源规划局,配合单位为包括我局在内的5个单位和各区(县市)资源规划局。资源规划组的工作职责是:组织研究规划、国土、产权等方面支持政策;负责协调、组织编制专项规划,协调规划和土地审批监管等工作;负责组织设计、咨询单位对城市更新项目的设计、咨询工作;承办领导小组交办的其他事务。
二、大力实施“文旅+”战略,赋能我市城市更新
近几年来,市委、市政府高度重视文化旅游工作,制定了郑州市文旅文创融合战略,我局深入贯彻落实国家、省、市关于文化旅游融合发展的战略部署,大力实施“文旅+百业”“百业+文旅”的方针政策,在促进文旅产业发展、提供优质文旅产品、打造文旅消费新场景、新空间的过程中,提升了我市城市风貌、改善了居民居住环境,与城市更新工作进行了有机结合。主要做了以下几方面的工作:
一是文化打底,赓续郑州历史“商文脉”。3600年城址不移、文脉不息,是郑州的文化家底。我们聚焦华夏历史文明传承创新基地全国重地建设目标,在城市更新过程中最大程度保护城市文脉传承,激发老城复兴新活力,展现具有商城魅力、郑州特色的城市风采。通过“留改拆建”,实施“绣花针”式的微改造,积极引导文、商、旅融合发展,稳步推进商代王城遗址整体活化,规划建设夕阳楼、亳都新巷等“六大文化街区”,营造“文—商—旅—景—城”共生融合的新场景,打造千年商都城市会客厅,“让历史文化和现代生活融为一体”,在改善民生的基础上,提升了城市文化品质。
二是创新为翼,书写郑州记忆“新华章”。旧厂成潮地,唤醒新活力。中国第二砂轮厂、郑州三磨所、郑煤机、油脂化学厂等,都曾是郑州的老工业基地。在城市更新过程中,规划者恪守并践行“留得住记忆,记得起乡愁”的理念,对老旧厂房进行保护式更新再利用。采取“修旧如旧”的方式修缮老旧工业建筑,引入了文创、非遗、特展、餐饮等多业态,实现了“老树开新枝”,“工业锈带”变身“城市秀场”。油化厂、二砂文创园、芝麻街、磨街、米房等文创园(街)区已成为当前郑州最为火热的夜间消费中心和青年人创业平台,受到焦点访谈、财经频道等央媒多次报道,打造出了“工业文化展示+新经济孵化”复合产业园区。
三是民生为本,点燃郑州城市“烟火气”。人间烟火气,最抚凡人心。以“文化赋美”的力量点燃城市公共文化空间新生机,发掘、营造更多空间资源、植入更多文化服务,有效提升人民群众的获得感和幸福感,让城市更有活力、更加温暖,更具“烟火气”。郑州如意·龙湖城市水上夜游项目,将如意湖与北龙湖相连结,以2公里长的水域为舞台,通过独特的游船体验、光影演绎、桥体亮化以及两岸文商旅空间的全面提升,创新打造了“水+岸”互动的城市消费新场景,全方位展示出了年轻郑、文化郑、国际郑、科技郑的城市魅力与形象,为游客提供了独特的夜间水上观光体验,丰富了群众夜间文化生活。
四是政策激励,努力打造文旅新空间。为了鼓励社会力量投资建设文旅消费新场景、新空间,我们联合市财政局,制定出台了《郑州市加快推进文旅文创高质量发展实施细则(试行)》,对成功创建国家级、省级旅游休闲街区,国家级、省级夜间文旅消费集聚区的单位和打造演艺新空间的社会力量,给予100万--30万元的奖励。省文化和旅游厅也制定出台了《河南省省级文化产业发展资金管理实施细则》,对文化产业赋能乡村振兴项目、文化产业赋能城市更新项目、文旅融合发展新业态、新场景、新模式等专业性项目给予投资额30%以内的补助。
三、我市“口袋公园”建设情况
近年来,郑州市通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿、留白增绿等办法,结合城市更新、片区改造,充分利用街头转角、交通节点、高架桥下、闲置地、腾退地等零散低效存量空间建设,着力在中心城区公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域内挖掘潜力,遵循全龄友好、多元融合、亲近自然、共建共享的原则,关注便利性、舒适性与安全性,推进公园化公共空间实施,形成城园融合、开放共享的空间形态,建成口袋公园773个,满足了居民15分钟生活圈日常活动需求,在有限的空间内提供了休闲游憩、运动康体和儿童游戏等基本游憩功能,保障老人活动和儿童游戏的专门区域,营造出四季常绿、层次丰富的植物景观,亲切自然的环境氛围,舒适宜人的休闲交往场景,促进了社区居民日常互动交流,形成和谐关爱、健康温馨的社区生活氛围,总体提升社区生活品质。
下一步,我们将继续在城市更新工作领导小组办公室的带领下,积极配合市资源规划局,充分挖掘利用我市文化旅游资源,做好城市更新工作,赋能我市经济发展,促进文旅消费,满足居民精神文化需求。市园林局也将持续推进百姓身边公园建设,完善15分钟生活圈服务,积极探索社区公园运营管理模式,实现街区绿地的协同共治、居民自治,降低公园维护管理成本,引导社区绿地可持续发展。同时,我们也希望能在社会各界的关心、支持下,在市城市更新工作领导小组办公室的统筹协调下,能够参与到城市更新项目的评选、规划、设计阶段,充分发挥文旅行业主管部门的资源优势和专业优势,与文物、园林、资源规划、城乡建设等部门形成合力,更好地服务郑州国家中心城市建设。