近年来，郑州市依托独一无二的发展优势，紧紧围绕华夏历史文明传承创新基地中的全国重地建设，推出了一系列实践性探索举措，表现出蓬勃向上的发展态势。

2021年6月，郑州市人民政府印发《郑州市国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，共12篇42章。其中第七篇着重安排部署了文化旅游产业发展工作，提出“彰显古都魅力、建设黄河历史文化主地标”的发展目标，强调要保护传承弘扬黄河文化、繁荣发展文化事业和文化产业、促进文化旅游融合发展。

2022年9月，市委、市政府办公厅印发《郑州市实施文旅文创融合战略行动计划方案》，给予郑州市黄河文化主地标、中华文明朝圣地、国际旅游目的地的总体定位，制定了“两带一心”文旅格局优化、超级文化IP打造、主地标重大项目引领、公共服务体系重塑、文旅业态优势再造、文创全产业链打造、文化遗产活化利用、城市品牌推广、现代市场主体培育、节事会展能级提升、文化赋能乡村旅游、文旅文创人才厚植、都市圈文旅协同发展等13项计划任务，深入贯彻省委、市委“十大战略”重大决策部署，加快郑州市文旅文创融合发展。

2022年9月，郑州市人民政府又印发了《郑州市“十四五”文化广电和旅游发展规划》，提出“把文化和旅游业培育成为提高国民素质和弘扬文化自信的重 要阵地,将文化和旅游业打造为郑州市战略性支柱产业、郑州市 现代服务业的排头兵和主力军”的发展目标，安排部署了优化 “两带一心”文化旅游格局,全面推进文化旅游 强市战略；实施城乡社会文明促进和提升工程,构筑华夏儿女精 神家园；构建新时代文艺创作体系,奏响国家中心城市前进号角；深入实施文化传承利用体系,打造中华优秀传统文化品牌；完善城乡现代公共文化服务体系,增强人民的文化获得感幸福感；健全现代文化产业体系,推动文化产业提质增效；完善现代旅游产业体系,推进旅游产业高质量发展；完善现代广播电视体系,推动全市广播电视和网络视听工作高质量发展；完善现代文化和旅游市场体系,构建开放有序市场环境；健全文化交流和旅游推广体系,传播郑州国家中心城市良好形象；推进文旅深度融合,促进多元产业创新发展；聚焦数字文化和智慧旅游,增强文化旅游科技赋能；加强区域文旅协同,打造河南文旅发展新高地等13项重点任务。

此外，我市还先后编制了《黄河流域（郑州段）文化旅游发展专项规划》《黄河流域（郑州段）非物质文化遗产保护传承弘扬规划》，对推进文旅文创融合发展和“旅游+”产业深度融合作出了规划安排。

2025年，是第十五个“五年规划”的关键时期。当前，我们也在谋划“十五五”时期郑州文化旅游产业发展，着手编制《郑州市“十五五”文化广电和旅游发展规划》。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南、郑州时重要讲话和关于文化广电和旅游工作的重要指示批示精神，全面落实河南省委省政府、郑州市委市政府决策部署，树牢“四高四争先”理念，主动按照 “当好国家队，提升国际化，引领现代化河南建设”的发展要求，以前瞻30年的战略眼光想问题、作决策、抓发展。加快构筑“两带一心”和“六大片区”发展格局，厚植郑州城市文化底蕴，夯实文旅产业发展基础，提升文化旅游公共服务水平，深化文化旅游融合发展，强化文化旅游科技赋能，繁荣发展文化旅游市场，塑造“天地之中，黄帝故里，功夫郑州”城市文旅品牌，讲好新时代黄河故事、郑州故事，建设世界文化旅游枢纽和旅游目的地，为现代化、国际化国家中心城市建设提供重要支撑。

郑州市“十五五”文化广电和旅游发展规划编制工作，大体分四个阶段。

第一阶段，从2024年10月份开始到年底，主要是开展重大问题研究，成立规划编制工作领导小组，组建新一届发展规划专家咨询委员会，起草形成“十五五”规划《基本思路》，同步研究上报本行业系统拟纳入国家、省规划基本思路的重大事项。

第二阶段，从今年年初到6月份，主要是开展“十四五”规划终期评估，组织开展规划建言献策活动，进一步深化主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等专项研究。

第三阶段，从7月份到全市“十五五”规划《纲要框架》出台前，主要是开展系列调研、座谈活动，起草形成“十五五”规划（草稿）。

第四阶段，全市“十五五”规划《纲要》出台后，进一步修正“十五五”规划（草稿），并提请专家评审，形成“十五五”规划（征求意见稿），然后广泛征求各相关市直部门和社会各届意见后提请市政府审议。

在此过程中，我们也诚邀您能拨冗参与郑州市“十五五”文化广电和旅游发展规划的编制工作。

二、串点成线、由线变面，打造全域大景区。（提案建议二）

“十四五”期间，郑州文旅文创融合发展不断深化。郑州入选首批国家文旅消费试点城市。登封成为全球第394座、中国第4座国际和平城市，中牟县成功创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。中牟县现代服务业开发区先后获第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家旅游科技示范园区、中国文联“文艺两新”集聚区实践基地、省级旅游度假区等荣誉，开发区集聚产业项目68个，构建了空间比邻、内容集聚、产品联动的产业集群。银基文旅、建业文旅2家文旅企业进入“全国文旅集团品牌影响力百强榜”，郑州德化步行街、郑州记忆・1952创意园入选国家级旅游休闲街区；“只有河南·戏剧幻城”成为文旅融合现象级作品。截至目前，全市共有国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位1个；文化产业示范基地国家级3个、省级14个；旅游度假区国家级1个、省级6个；夜间文旅消费聚集区国家级2个、省级11个；全国旅游重点村7个；省级文化和旅游消费示范县（市、区）2个；省级文化产业示范园2个。新增9家国家4A级旅游景区，全市A级旅游景区总数增至63家。

近年来，我们积极培育文化旅游系列线路。遴选能够充分代表“华夏之根、黄河之魂、天地之中、文明之源”的文化标识，策划了4条具有国际影响力的“经典文化品牌线路”，充分展示华夏文明、黄河文化的主地标特征。以“探寻中华文明发展历程”为主线，依托博物馆群、大遗址公园，形成2条展示中华文明主根主脉的“寻根朝圣线路”。以“景观之上是生活”为理念，依托老城街巷、新区运河、历史建筑、文博场馆、红色景点、演艺剧院、商业中心等具有地域特色的城市更新场景或“网红打卡地”，推出了8条具有文化生活气质的“城市微旅游线路”，有力彰显中原历史风貌与郑州现代风采。以“主客共享消费升级”为目标，鼓励景区景点、特色街区、星级酒店、购物中心、体育场馆、文博场馆和城市书房增强夜间文化旅游消费产品供给，举办音乐节、啤酒节、灯会节、电影节、演艺广场、文创集市等夜间活动，谋划4条具有国际消费品质的“城市夜旅游线路”，展现郑州都市时尚休闲活力。

下一步，我们将突出规划引领，以沿黄河文化旅游带、环嵩山文化旅游带和郑州中心城区文化旅游板块、中牟主题公园游乐片区为骨架，串珠成链、全景展示、形成体系，率先建设文旅文创创新示范区，打造中国历史文化全景式集中展示地，力争形成“两带一心”的郑州文化旅游发展新布局，着力打造六大文化旅游片区发展空间新格局。

1.新郑黄帝故里朝圣文化片区。围绕黄帝故里国际文化名城建设，推动黄帝文化传承创新和具茨山水绿色生态发展。着力打造“休闲三带和活力四区”。休闲三带：溱洧双水滨水休闲带、枣乡风情生态休闲带、沿具茨山文化旅游带；活力四区：北部龙湖高端文旅商务区、东部临空商贸农业休闲区、中部华夏历史文化体验区、南部山水田园休闲养生区。

2.环嵩山文化旅游片区。以打造华夏文明传承创新中心为契机，推动传统景区提档升级、创新发展，办好国际少林武术节国际盛会，扩大少林功夫国际名片的影响力。以创建大伏羲山国家旅游度假区为抓手，打破行政区划，推动联动发展，打造郑西近郊休闲后花园。发挥银基旅游度假区龙头引领作用，推动古城保护有机更新项目、伏羲山景区升级改造，打造新密特色的岐黄康养基地、上街特色的五云山康养基地和荥阳特色的象棋文化发源地。依托上街机场，打造“通航+文旅”业态，构建航空运动休闲目的地。

3.沿黄文化旅游片区。立足诗圣故里、康百万庄园等景区升级改造，打造沿黄生态观光休闲旅游带。全力推进黄河国家文化公园、黄河国家博物馆、荥泽古城文旅融合等项目建设，打造惠济研学旅游系列产品。持续塑造“中国主题乐园第一县”文旅品牌，加快华强中华复兴之路、建业·J18文旅综合体、郑州海昌海洋旅游度假区二期等在建文旅项目进展，促进文旅产业发展起势、成势、扬势。

4.商都历史文化片区。以商都历史文化片区城市更新为契机，整合资源，赓续文脉，推动北顺城街、代书胡同文化街区申报国家级旅游休闲街区创建，着力打造独具特色的沉浸式研学旅行体系。

5.二七、中原时尚休闲片区。以二七德化休闲街区和磨街文创园区为主导，加快推进城乡休闲观光旅游产品研发，创新展览展示模式，深化文旅、商旅融合，推动文化旅游创新发展和游客深度体验。

6.郑东水上世界休闲娱乐片区。以如意湖、北龙湖及各运河等水系资源为主载体，依托运河两岸现有条件，挖掘水系资源潜力，打造水上世界休闲娱乐品牌。

三、加强区域合作，实现共同发展。（提案建议三）

近年来，郑州文旅坚持内强素质、外树形象的发展理念，通过构建城市文旅形象IP、举办重大节庆活动、开展区域联动合作等一系列工作举措，郑州文旅美誉度和影响力逐步提升，郑州黄河文化主地标城市形象全面彰显，中华文明朝圣地形象深入人心，国际旅游目的地初步形成。

一是构建重量级IP体系。明确“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”为城市品牌，以“有功夫，来郑州”作为旅游宣传营销口号。深度挖掘、整合“嵩山少林”“天下黄河”“黄帝故里”“功夫之都”“漫步商都”“幻乐之城”等核心IP，构建起涵盖产业链、价值链、生态链的完整IP体系。

二是重大活动亮点突出。成功举办第八届中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、第七届中国诗歌节、2023年中国图书馆年会、2024文旅融合・旅游演艺高质量发展大会等国家级活动，并策划推出《唐宫夜宴》《只有河南・戏剧幻城》等现象级演艺项目。自2021年起，郑州歌舞剧院舞剧《水月洛神》在上海、深圳、武汉等30个国内城市巡演63场。

三是创新宣传推广模式。开展“功夫郑州——城市推荐官招募活动”，新浪微博话题连续两天登上同城热搜榜第3位，抖音播放量突破千万；联合抖音、快手等平台开展“四季郑州”主题营销，抖音话题“郑州文旅”播放量超22亿次，郑州获评“2023年度微博最具热度国内游城市”。

四是国际交流实现突破。郑州文旅团队赴美参加费城花展，在柬埔寨吴哥窟举办“当少林遇见吴哥”功夫交流活动，并组织少林功夫、非遗展示、传统戏曲表演团队赴尼日利亚、法国亚眠市开展文化交流。同时，借助央视主流媒体资源，CCTV-2《生财有道》栏目为郑州制作《文旅添活力越夜越美丽》《文旅融合黄河畔》两期专题节目，广告覆盖29省、35城，触达3.32亿人次，毛评点达38.80%，节目信号覆盖亚、欧、美等140多个国家。

五是入境游市场逐步复苏。郑州航空口岸落地实施240小时过境免签政策，并邀请法国、澳大利亚、韩国等国家及港澳地区70余名旅行商来郑开展踩线考察活动，积极推介郑州旅游资源，全力拓展入境游市场。

六是发行郑开旅游年票和首批6城参与的城市旅游年票。为推进郑开同城化建设，共同促进两地文旅产业高质量发展，努力满足两地群众对文化旅游工作的新需求，让两地群众共享文化旅游改革开放成果，郑州市文化广电和旅游局和开封市文化广电和旅游局于2022年10月8日正式发行了郑开旅游年票（以下简称：郑开年票）。郑开年票从发行至今，势头良好，受到了省内大众的欢迎，到2025年4月6日，郑开旅游年票共开通约16万张，年票景区刷卡约80万人次。同时也发行了首批6城参与的城市旅游年票。为大力提振文化和旅游消费，加快郑州都市圈城市文旅融合，更好发挥文旅消费对经济增长的拉动作用,进一步促进都市圈城市文化旅游产业转型升级和高质量发展，让更多的人民群众共享旅游发展成果，真正实现河南人游河南，经郑州市与安阳市、焦作市、济源市、漯河市、驻马店市（共6个城市）文旅部门沟通，2025年1月22日正式发行了首批城市旅游年票。到2025年4月6日，城市年票共开通约1500张，年票景区刷卡约1513人次。

下一步，我们将积极推动郑州都市圈文化旅游协同发展，构建郑汴洛文旅发展共同体，推出黄河文化、华夏古都、中国功夫等一批具有全球影响力的精品文旅线路，推动郑开旅游年票（卡）升级。加强铁路沿线城市文旅深度合作，创新区域合作模式，拓展文化旅游交流渠道，探索兄弟城市联动机制。开展互动交流营销推广活动。

感谢您与其他代表对郑州文旅工作的关心、理解和支持！