• 005252274/2025-00071
  • 郑州市卫生健康委员会
  • 人大建议
  • 2025-06-19
  • 2025-06-19
关于统筹安排专业眼科医疗服务机构做好郑州市儿童青少年近视防控工作的建议的答复
对市十六届人大三次会议 第B(2025)196号建议的回复

尊敬的闫培新代表:

您好!您提出的关于统筹安排专业眼科医疗服务机构做好郑州市儿童青少年近视防控工作建议收悉,现复如下:

首先,感谢您对郑州市儿童青少年近视防控工作的高度关注和宝贵建议。儿童青少年近视问题已成为影响我国青少年健康成长的重要公共卫生议题,郑州市卫生健康委高度重视儿童青少年近视问题,近年来联合教育、财政等部门持续推进综合防控工作。一是强化筛查监测机制。建立“学校—社区—医疗机构”三级视力筛查网络,依托专业眼科机构开展年度学生视力普查,建立动态视力健康档案。二是推动医校协同合作。组织眼科专家团队进校园,开展近视防控科普讲座、用眼健康指导及个性化干预,累计服务学生超20万人次。三是加强技术规范建设。制定了《郑州市儿童青少年近视防控技术指南》,明确专业眼科机构在筛查、诊断、干预中的职责和操作标准,确保服务科学规范。

针对您的建议,我委将重点从以下方面优化专业眼科机构的统筹安排:

一、构建区域化眼科医疗服务协作网络

一是建立近视防治领导小组。由卫健委,教育局/学校,医院相关部门组成,负责制定政策,分配任务,并指导协调近视防治工作的开展。并负责开展“视力友好学校”认证。二是成立近视防治专家团。由郑州市第二人民医院牵头,联合其他相关医疗机构,由眼科专家,儿童眼病专家,眼视光专家,中医眼科专家,视觉康复专家,眼视光师,护士等组成近视防治专家团,具体负责近视防治工作的开展。三是明确职责分工。筛查端:社区卫生服务中心负责初筛,复杂病例转诊至定点眼科机构。干预端:由专业机构提供角膜塑形镜验配、视功能训练等个性化服务,严禁过度商业化行为。数据端:依托郑州妇幼信息平台,开发郑州市儿童青少年视力健康管理平台,整合筛查数据信息、并给予相应的干预措施,并追踪效果,实现医院-学校-家庭数据互通,形成闭环管理。

二、强化预防干预与健康管理

一是深化健康教育。联合教育部门将“科学用眼”纳入学校课程,制作动画、短视频等学生喜闻乐见的科普素材。依托专业的眼科医院(市二院)建设儿童青少年眼健康科普馆,全天免费开放定期举办“护眼开放日”进行护眼公益宣传活动。开展针对性宣教活动学生端:利用儿童青少年眼健康科普馆,并设计趣味科普课程(如动画、VR体验),讲解用眼卫生。家长端:开设线上线下家长课堂,增加家长眼健康意识,监督意识和责任意识。开展家庭用眼环境评估,指导家长优化居家照明、桌椅高度等细节。教师端:强调教师在近视防控中的重要性,让教师充分了解近视的危害和正确的防控手段,培训教师监督学生用眼习惯,避免拖堂、布置过量电子作业。  

二是开展精准筛查开展便携式筛查进校园通过配备便携式验光仪、眼轴生物测量仪等设备,试点自助视力、屈光度筛查仪,提升校园筛查效率。开展全域筛查联合教育局每学期为幼儿园至高中学生开展视力筛查(裸眼视力、矫正视力、屈光度、眼轴长度等),建立电子视力档案,动态跟踪数据变化,并向学生或家长,学校,医疗机构发出预警。近视风险等级进行分类管理,对边缘学生给予防控建议,高危学生定向通知家长并转诊至眼科专科医院进一步检查。 高危人群重点追踪对眼轴或屈光度增速过快的儿童,或有高度近视家族史的儿童,由近视防治专家团队制定个性化干预方案,并给予重点追踪

三是优化诊疗服务。以市二院为核心,鼓励各级医疗机构建立“近视防控协作联盟”,实现技术共享和分级诊疗,建立绿色转诊通道。鼓励有条件的医疗机构设立“儿童青少年近视防治专科门诊”,配置专职医生,视光师,和护士,提供双眼视功能检查、调节训练等服务。制定标准化近视防治临床诊疗路径,明确不同阶段可选的干预措施。推进中西医结合干预,鼓励专业眼科医疗机构充分发挥中医特色辅助作用,提升干预效果。

四是完善协同机制。建立-校-家近视防控协同机制,积极推动校园与家庭视觉环境改造,加大校医培训与支持, 指定专业眼科医疗机构每季度为校医开展实操培训,重点提升屈光检查、视功能评估等实操技能。选派资深眼科医生担任重点学校“健康副校长”,参与制定校内护眼政策。

三、强化政策支持与监管 

一是争取财政专项支持,用于支付筛查设备、近视防控大数据信息化平台搭建、筛查建档培训及督导费用,确保防控工作的顺利开展。二是强化部门协作,由市卫健委牵头,联合教育、财政、市场监管等部门建立联席会议制度,定期督导防控进展。三是严格行业监管,对参与防控的眼科机构实行“准入—考核—退出”动态管理,严厉打击虚假宣传、过度医疗等行为。四是纳入绩效考核,将各区(县)近视防控成效纳入政府卫生健康工作考核,对防控不力的单位约谈问责。同时,积极推动将近视率下降目标纳入学校考核体系,提高学校对近视防控工作的重视程度。五是建立一支爱眼护眼的公益志愿者团队,通过学校、社区公告栏、社交媒体平台等渠道招募对青少年爱眼护眼有热情、有责任心的以高中生,大学生为主体的志愿者团队。并对志愿者团队进行必要的专业知识和技能培训,确保其定期参与宣传与教育,不断提高中小学生近视防控水平,培养其科学用眼行为。

再次感谢您对郑州市儿童青少年健康事业的关心与支持!我委将持续完善工作机制,推动专业眼科机构在近视防控中发挥更大作用,全力遏制近视高发、低龄化趋势,为青少年健康成长保驾护航。  

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