尊敬的侯建玺代表：

您好！您提出的关于“支持、引导、规范民营医院高质量发展”的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市持续推动优质医疗资源扩容和均衡布局，明确各级各类医疗机构功能定位，在坚持政府主导、公立医院主办的同时，支持、鼓励和规范民营医疗机构健康发展，推动社会办医作为医疗服务体系的重要组成部分，在满足人民群众个性化、多样化健康需求中发挥积极作用。截至2025年5月，全市医疗机构9千余家中社会办医疗机构近8千家，占比83.25%；其中我委直管的二级以上医疗机构135家中社会办医疗机构97家，占比71.85%。

二、主要工作举措

（一）规范依法执业行为

一是严格社会办医疗机构设置审批和医疗机构执业登记工作。严格按照《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《执业医师法》《医疗机构校验管理办法》等法律法规要求，把好社会办医疗机构设置审批、执业登记及校验关。二是把好民营医疗机构医疗广告发布审查关。按照《医疗广告管理办法》要求审查批准医疗广告发布，严格落实未经批准不得擅自发布医疗广告，不得篡改医疗广告内容等。三是严格落实“双随机、一公开”抽查机制。聚焦重点领域，开展专项整治。近年来，先后开展了“蓝盾护航行动”“打击非法医疗美容服务”“打击非法应用人类辅助生殖技术”“社会办医依法执业”等专项行动，进一步净化医疗卫生服务市场。四是坚持跨部门联合执法。与市公安、医保、市场监管等部门建立了联席会议、联合执法、信息共享等工作机制，在打击非法行医、医疗乱象，维护医疗服务秩序等方面，形成了高压监管态势和强大监管震慑。2022年以来完成跨部门联合抽查医疗机构478家。

（二）强化医保政策制定

一是规范非公立医疗机构医疗服务价格目录和医保支付标准。经与非公立医疗机构协商谈判，于2024年印发《关于明确定点医疗机构医疗服务项目医保支付政策的通知》，明确我市非公立医疗机构执行与同管理级别公立医疗机构相同的医疗服务价格项目目录，未参照公立医疗机构管理的非公立医疗机构医保支付标准按照同管理级别公立医疗机构的90%执行。二是对未参照公立医疗机构管理的非公立医疗机构价格管理严格落实市场调节政策，相关医疗机构可自愿取消药品加成并调整医疗服务项目价格。三是落实国家10部委《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》精神，2025年会同卫健部门印发《关于完善紧密型县域医共体医保总额付费工作的通知》，将县域内各级各类医保定点医药机构，包括民营非公立医疗机构全部纳入医共体同质化业务管理，切实支持非公立医疗机构加入医共体建设，推进医疗资源共享、双向转诊和连续性一体化医疗服务。

（三）加强医疗质量管理

一是强化政策引领。郑州市长期以来积极鼓励支持社会资本办医，2011年出台了《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（郑政办〔2011〕76号），2013年底被国家发展改革委确定为第一批支持社会资本办医联系点城市，2018年印发了《郑州市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》（郑政办〔2018〕71号），在科学规划引导、优化准入管理、加强日常指导、严肃执法监督等各方面与公立医院同等对待。二是健全管理体系。2024年印发了《郑州市卫生健康委 郑州市医疗保障局关于进一步加强和规范社会办医疗机构管理工作的通知》（郑卫〔2024〕3号），进一步健全社会办医疗机构管理体系，强化质量管理，规范依法执业，持续促进社会办医疗机构高质量发展。三是着力质量提升。2024年、2025年连续开展两轮全市民营医院依法执业专项行动，要求全市各级各类医疗机构进行全面自查；组织指导组对医疗机构进行抽查，并对县（市）进行实地指导。针对发现的问题组织市级专家对依法执业、医疗质量管理、医院感染防控等内容集中开展培训。四是加强绩效监测。督促60家二、三级医疗机构（其中新纳入考核的社会办医疗机构33家）充分运用月度省考、省DRG考核工具，对月度数据进行质控分析反馈，补齐短板弱项，针对共性填报问题，加大培训力度，提高数据填报质量，查找和破解当地医疗服务和医院管理中的难题，促进高质量发展。五是强化出生医学证明全流程闭环管理。严格要求民营助产机构全部安装人证核验系统，确保“人”“证”一致。联合监督部门常态化开展民营医院出生医学证明督导质控，严查为代孕活动提供方便、安排代孕产妇持虚假身份证件入院分娩、冒用他人身份信息领取出生证等违法违规行为。

（四）建立长效扶持机制

一是支持民营医院加入城市医疗集团和县域医共体，结合工作实际，进一步完善政策措施，推动各级各类医疗机构健康可持续发展。加强技术合作、业务协同、资源共享、分工协作，促进共同发展，不断提升区域医疗卫生服务水平和整体质效，为群众提供优质高效连续的卫生健康服务。二是出台《关于进一步加强卫生与健康科技创新工作的意见》，将科技创新工作放在卫生健康事业发展全局的核心位置，组建全市卫生健康科技创新工作专家组，共同开展卫生健康领域科技创新的顶层设计、规划实施、项目推进、考核验收等各项工作，着实推动全市卫生健康事业高质量发展。三是将学科建设作为战略目标，学科一体化发展作为重点任务进行推进，充分发挥重点学科建设项目的骨干作用和引领作用，为全市卫生健康科技发展提供动力支撑。紧紧抓住郑州市公立医院高质量发展示范项目成功的机会，为全市19个省级重点学科和45个市级重点学科争取到2800多万的经费支持，通过不断加大建设力度，加强学科人才队伍培养，推动技术创新转化等内容。四是坚持以建设高水平的科技创新平台为目标，以临床问题为出发点，发挥医院临床资源优势，优化科研平台布局，创新平台管理模式，构筑“基础－转化－临研”三位一体新高地，实现科研平台资源配置效益最大化，做到真正为临床服务，为临床所用。五是加快提升医疗大数据科研应用能力。顺应医学科研导向和人工智能发展形势，立足医院实际和专业优势，加快推进医院科研专病数据库建设，整合并搭建全市医疗大数据科研应用管理平台。六是拓宽科技成果转移转化对接通道。依托省医学科学院“双中心—平台”和中原医学科学城资源，与科研院所、高校及企业建立更加紧密的产学研合作关系，重点推进多项优质成果产业化落地。七是倡导民营医院积极挖掘自身资源，做好典型人物、典型事迹、典型成就等宣传报道工作，支持民营医院参与上级部门组织的健康义诊等社会公益活动，鼓励民营医院在媒体平台做好正面形象的树立，构建良好的舆论环境。