尊敬的李勇代表：

您好！您提出的关于“加强青少年禁烟工作”的建议收悉，现答复如下：

郑州市卫健委作为全市控烟工作的牵头单位，一直致力于做好各相关单位的统筹协调工作。青少年禁烟工作是城市控烟禁烟管理中的重中之重，为进一步保护青少年免受烟草的危害，市卫健委以大卫生、大健康为统领，以健康郑州行动为抓手，积极推进健康城市、青少年禁烟控烟工作。

一、多样式开展宣传教育工作

在青少年控烟宣传教育方面，市卫健委一直以各类主题节日为契机，联合市教育局多形式、多样化地开展青少年控烟科普宣传活动。

（一）开展“世界无烟日”活动。每年5月31日是世界无烟日，2023年和2024年活动主题分别为“无烟 为成长护航”“保护青少年免受烟草危害”。市卫健委以世界无烟日和儿童节为契机，联合学校通过征文、绘画、国旗下的讲话、班会等多种形式广泛开展青少年禁烟宣传活动，加大控烟宣传力度，加强烟草危害知识的宣传，不断提升青少年对烟草危害知识的知晓率。2023年世界无烟日期间，积极组织开展青少年控烟优秀绘画、书法、短视频作品征集活动，共收到书法作品221个，绘画作品302个，短视频53个。通过评选，我市4个作品获得市级表彰，其中1个绘画作品被省爱卫办推荐至国家参赛。2024年世界无烟日当天，全市发放宣传彩页、册及各类宣传品 48600余份，张贴及更换禁烟标识5000余张。

（二）开展“小手拉大手”活动。为确保广大师生干部了解吸烟危害，市教育局通过多次调度、开展“小手拉大手”等多种形式的活动，提醒督促教育系统广大师生干部参与问卷调查活动。据统计，参与本次问卷调查活动的人数（师生员工、干部、家长）达到280万人。同时市教育系统各级各类单位全面发动广大学生参与宣传标语播放及录制视频。本次活动共收到短视频53个。市教育局组织爱卫办对所有作品进行评比，选出优秀作品10个。

（三）开展“无烟佳节 与爱同行”活动。在活动期间市教育系统各级各类单位充分利用国旗下演讲、班会课、中小学放假前最后一节课、假期教育等方式，引导学生充分认识烟草危害，了解控烟核心知识。鼓励广大青少年成为学校、家庭控烟监督员，促进无烟学校、无烟家庭建设。

二、完善法律法规，强化对未成年人身心健康的保护

在完善法律法规及执行方面，市卫健委推动控烟立法，修订完善《郑州市公共场所禁止吸烟条例》，市烟草专卖局、市市场监督管理局明确职责分工，严格依法履职。

（一）健全修订《郑州市公共场所禁止吸烟条例》（以下简称《条例》），推动控烟立法。2023年4月市卫健委申请将《条例》纳入《郑州市人大常委会2023年至2027年地方立法规划建议项目》，7月市人大将本《条例》纳入《2024年度立法计划建议项目》，经过多方探讨及结合郑州实际形成修改意见。目前新修订的《条例》于2024年8月29日、9月28日分别通过郑州市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议、河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议，10月16日郑州市人大官网正式发布。新修订的《条例》已将电子烟纳入了管理范畴，并增强了控烟宣传、教育和管理监督意识。

（二）认真落实校园周围不得设置销售网点要求。关于“进一步完善禁止向未成年人销售烟草制品的法律法规，明确规定学校周边500米内严禁设立卷烟销售点”这条意见，市烟草专卖局一直在适时调整合理化布局规划，并将幼儿园纳入规划范围，对中小学、幼儿园区分对待，科学设定距离标准，合理确定测量方法，充分考虑公众认知，依法依规公开实施，2024年4月修订《郑州市区烟草制品零售点合理布局规划》（郑烟局〔2024〕2号），明确规定中小学校内部及距离中小学校所有学生通勤出入口100米范围内；幼儿园内部及距离幼儿园所有学生通勤出入口20米范围内；可向学校、幼儿园内销售卷烟的窗口、栅栏等情形的，不予发放烟草专卖零售许可证，保护未成年人远离卷烟、电子烟危害。

（三）定期开展联合执法检查专项行动。一是2021年，市烟草专卖局联合市市场监督管理局印发《郑州市保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》郑烟〔2021〕，严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度。二是2022年，市烟草专卖局、公安局、市场监督管理局、教育局四部门联合开展《郑州市清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作》（郑烟〔2022〕10号）。在本次专项行动中，共开展中小学宣传教育活动54次；检查电子烟销售网点941个；处置各类网络销售、广告等违法违规链接3条；清理校园周边电子烟持证户2户，非持证户20户；清理自动售卖机2台。2022年共查处向未成年人销售电子烟案件6起，没收违法所得372元，收缴罚款6280元。三是2023年，市烟草专卖局、市场监督管理局、公安局、交通运输局、邮政管理局五部门联合开展“猎狐2023—新产品 新平台 新渠道清理整治”专项行动，针对“奶茶杯”“可乐罐”“上头烟”等违法电子烟、“花烟”“茶烟”等各类烟产品；涉烟“电商、社交、短视频、直播平台”等互联网平台进行了专项整治活动，积极开展烟草法律“进学校、进企业、进社区”活动减少互联网平台涉烟行为发生。四是2024年，市烟草专卖局办公室印发《郑州市烟草专卖局办公室关于开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理的通知》（〔2024〕103号），依法查处向未成年人销售电子烟违法行为，坚决防范电子烟入侵中小学校园，全力保护未成年人身心健康。五是为全面落实《中华人民共和国广告法》第二十二条第一款规定“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告”的法律法规，依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益，保护未成年人免受烟草侵害，市市场监督管理局印发《郑州市市场监督管理局关于开展涉未成年人广告专项治理工作的通知》，坚持线上线下一体化监管，在全市范围内开展专项治理工作，对向未成年人发送任何形式的烟草（含电子烟）广告等涉未成年人违法广告行为重点查处。

（四）坚决清理校园周围存量售烟网点。市烟草专卖局全面排查校园周围存量零售许可持证户，通过“豫见云曦”一体化管控平台及时采集上报校园周围持证户、无证户、电子烟实体店的相关信息，建立台账，统计汇总，定期上报。对合理布局规划“红线”内的持证户，要查明原因，及时清理，严查严惩违规办证行为；对幼儿园周围持证户，加强法律法规宣传，积极劝导其主动退出。对校园周围持证户换址经营的，可依法适当放宽办证条件；对原址经营的，许可证到期后不予延续。联合市场监督管理局加大对无证经营行为的查处力度，坚决取缔校园周围无证户，营造规范有序的市场环境。

（五）严格落实警示标志设置和身份证件核验规定。市烟草专卖局要求各售烟网点显著位置要张贴禁止向未成年人售烟的警示标语或专用宣传标识。督促经营者主动拒绝未成年人购烟要求，严格落实身份查验制度，如实填写《消费者身份核验登记表》。加大“12313”烟草市场监管服务热线宣传，畅通举报渠道，及时处理反馈，2024年共受理并处理向未成年人售烟举报205起，切实保障群众诉求。

（六）加强广告监测，及时发现违法线索。市市场监督管理局依托国家、省、市三级广告监测平台，加强对传统媒体、互联网媒体、户外媒体发布广告的监测，将烟草类作为单独的广告类别进行监测，及时发现相关违法广告线索。

三、靶向发力，力促家校社协同育人

（一）立足本职，切实维护儿童合法权益。市妇联利用“三八”国际妇女节、“六一”儿童节等重要时间节点，联合司法、教育等部门，组织法律专家、医学专家、巾帼志愿者深入社区、学校、乡村，通过举办相关知识讲座、设立咨询台、发放宣传资料等形式，向未成年人及其家长宣传《未成年人保护法》等法律法规，同时向家长朋友们科普吸烟及二手烟的危害，让其家长了解到其中的危害，自觉抵制烟草。

（二）以“两节”为契机，大力开展各项活动。根据国家及省级要求，印发《郑州市爱国卫生运动委员会办公室关于开展“无烟佳节 与爱同行”活动的通知》，要求区县（市）教育部门以元旦、春节“两节”为契机，要利用好中小学放假前最后一节课、假期教育等，引导学生充分认识烟草危害，了解控烟核心知识。郑州市教育系统各级各类单位积极响应，充分利用国旗下演讲、班会课、中小学放假前最后一节课、假期教育等方式，科普烟草烟雾和电子烟危害，帮助青少年树立“拒吸第一支烟，做无烟新一代”的理念。鼓励广大青少年成为学校、家庭控烟监督员，促进无烟学校、无烟家庭建设。通过“小手牵大手”活动，引导家长不吸烟，主动戒烟，为青少年健康成长做表率。

（三）开展“健康中国行动知行大赛家庭专场郑州赛区”活动。市卫健委、市教育局等6部门联合印发《关于开展健康中国行动知行大赛家庭专场郑州赛区活动的通知》，在全市开展以“用心打造健康家庭，用爱呵护幸福生活”为主题的健康中国行动知行大赛家庭专场郑州赛区活动，经过区县（市）预选，选拔出16支家庭战队参加市级比赛，市级比赛选拔出1支冠军家庭战队参与省级比赛并在省决赛中获得季军。

下一步，我们将认真总结经验，对照不足，在求精、求细、求实上下功夫，一是强化新修订《郑州市公共场所禁止吸烟条例》宣传。加大对《条例》的宣传力度，组织召开研讨会，对《条例》内容进行深度解读，邀请相关单位分享控烟工作经验。开展第38个世界无烟日主题宣传活动，充分利用电视、广播、新媒体等多种渠道，提高公众对公共场所禁烟和烟草危害的知晓率，进一步增强全民健康意识，保护青少年免受烟草危害。二是继续联合市教育局、市烟草专卖局、市市场监督管理局、市妇联等相关单位做好世界无烟日宣传活动。尤其是青少年禁止吸烟，要求利用班会组织观看吸烟引发疾病的病例和造成的后果，讲解吸烟危害身体的原理和如何采取有力的预防措施。三是将持续按照“以块为主、条块结合”的工作原则，联合市教育局、市烟草专卖局、市市场监督管理局、市妇联等相关单位认真履行各自职责，将青少年控烟禁烟宣传、执法等重点工作任务落实落地。