尊敬的栗亚冰代表：

您牵头联合提出的“关于推进郑州市打造国际多式联运高效集疏运体系的建议”收悉，我局经与相关部门深入沟通，认真调查研究，现答复如下：

在新发展格局之下，加快市场设施高效联通，构建全国统一大市场，是推动经济社会高质量发展的必然要求，也是激发市场活力、提升资源配置效率的关键之举。郑州是中央明确支持建设的国家中心城市，是《国家综合立体交通网规划纲要》中明确的20个国际性综合交通枢纽城市之一，是国家发展改革委、交通运输部在《国家物流枢纽布局和建设规划》中布局的空港型、陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

近年来，郑州市立足建设国际性综合交通枢纽，高标准推进交通设施高效联通，初步形成了以国际航空枢纽和铁路枢纽为核心，高速铁路、高速公路为主骨架，城际铁路、普速铁路、普通干线公路为补充的综合交通运输体系，向西融合丝绸之路经济带和成渝地区双城经济圈，向东链接海上丝绸之路和长三角，向北对接京津冀协同发展区，向南联动长江经济带和粤港澳大湾区，为郑州建设国家中心城市和郑州都市圈发展创造了良好交通基础条件。

一、提升交通区域协同与国际多式联运能力，加快构建国家物流枢纽核心设施布局

郑州市通过强化交通枢纽优势，初步完成“米字型”国家骨干流通走廊建设，形成了“通道+枢纽+网络”一体化建设发展的局面。将持续着力打造多式联运信息枢纽中心、国家物流枢纽信息共享交换枢纽节点。一是加快多式联运体系建设。“四路协同”多式联运网络建设有序推进，公路、铁路、航空、水路运输实现有效衔接。2025年1-4月，郑州海铁联运累计发送2.2万标箱，同比增长20%以上。近年来，不断强化与港口的协调联动，常态化开行郑州至青岛、宁波、连云港等沿海港口的铁海联运班列，创新“陆海联动、海铁直运”通关模式，打造郑州至青岛、郑州至宁波两条海铁之运线路，降低物流成本、提升通关效率。建成全国首个空铁联运综合性货运枢纽（郑州国际陆港东站），实现航空、高铁、公路“零距离换装”。内河港随着航道建设推进，通航能力逐步提升。二是完善国家物流枢纽布局，推动枢纽能级提升发展。郑州市初步完成“米字型”国家骨干流通走廊建设，实现航空港、铁路港、公路港、信息港“四港”高效联动，空中、陆上、网上、海上“四条丝路”畅通全球，形成了“通道+枢纽+网络”一体化建设发展。铁路枢纽（国际陆港）核心功能持续强化。中欧班列（郑州）不断拓展线路，已覆盖欧洲20多个国家100多个城市。国际公路运输河南集结中心揭牌成立，成为全国第三个、内陆地区首个由IRU（国际道路运输联盟）认证的国际公路运输集结中心。航空枢纽国际运输能力显著提升，2024年新开通多条全货机航线，提升了国际航空货运能力。下一步，我市积极推动陆港型国家物流枢纽扩量提质升级，加快国际陆港新片区、“一带一路”国际商品交易中心、中欧班列（郑州）多式联运智慧集散分拨中心等重点项目；依托国家物流枢纽，积极申建国际物流枢纽经济区，全面增强枢纽辐射能级、集聚效应、服务功能和运行效率。

三是加速布局便捷出海水运通道。近年来，河南省委省政府、郑州市委市政府高度重视内河航运发展，全力推进贾鲁河复航工程和郑州港规划建设，计划2025年底具备开工条件。贾鲁河复航工程已正式启动，拟按照三级航道标准建设，通航千吨级船舶；郑州港规划年综合通过能力达7354万吨（散杂货5876万吨、集装箱90万标箱），补齐我市内河航运短板，全力打造中部便捷出海水运通道。郑州将继续积极融入国内国际双循环流通大通道，加强与沿海港口合作，提升海铁联运效率，与长江经济带、京津冀等区域的通道连接不断加强。

二、强化发展多式联运枢纽的政策扶持力度

公路、铁路、航空、水路“四路协同”多式联运网络建设有序推进，建成全国首个空铁联运综合性货运枢纽（郑州国际陆港东站），实现航空、高铁、公路“零距离换装”。将逐步推进解决多式联运节点间硬件衔接效率不高、不同运输方式标准体系不统一等壁垒问题。2025年国家数据局开展物流数据开放互相试点，郑州做为试点城市，将以试点建设为契机，创新构建物流数据开放互联机制，重点推进多式联运数据开放互联、国家物流枢纽间数据共享的任务工作，促进物流资源优化配置。一是实施“枢纽设施标准化改造工程”。在郑州国际陆港、新郑机场等核心节点统一多式联运设施接口标准，建设自动化立体仓库、智能分拣中心，推动集装箱、托盘等载运单元标准化。二是推动多式联运数据开放互联试点任务，加强多式联运节点信息、线路状态、运力供给等公共数据资源依法有序公开共享，建立公共数据授权运营机制。完善平台多式联运联运服务能力，以铁海联运、公铁联运、陆空联运功能等为重点，提升平台多式联运服务能力。打造多式联运典型场景及数据服务产品。推动跨境电商与物流数据融合，实现商贸订单数据、物流数据、支付数据、通关数据的信息系统无缝对接和高效处理，为消费者网购国际商品搭建“现场自提”场景。三是推进国家物流枢纽数据开放互联。推动物流数据跨枢纽互通，实现国家物流枢纽间多式联运业务高效协同，以业务协同、通道打造为牵引，围绕多式联运、中欧班列，加强数据互联机制建设，完成与宁波、霍尔果斯、青岛等国家物流枢纽平台打通。推动市域、河南省及中部地区物流枢纽开放互联工作。四是研究体系化的政策支持。牵头研究海铁联运、国际货运高质量发展等政策体系，对平台企业从多个方面进行支持，打造本土综合性服务平台，吸引港口、船公司、货代企业等资源集聚，提升郑州内陆港建设水平。

三、集聚打造平台化龙头企业

坚持龙头引领、平台赋能、人才支撑、资本集聚、用地保障，聚焦五大方向，将郑州建成流通企业集聚高地、要素配置枢纽。新丝路港投、中大门国际物流、华夏易通、UU跑腿等本土企业持续引领产业升级。将进一步推动形成“龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的流通产业格局。一是实施“全球链主招引工程”。瞄准DHL、顺丰国际等物流巨头，在航空港区设立“外资企业服务港”，提供定制化政策包（含外资企业所得税减免、跨境结算便利通道），重点引进亚太区供应链管理总部、跨境电商分拨中心。二是推进“本土企业倍增计划”。支持新丝路港投、中大门国际物流、中原大易等企业跨区域合作，提升企业竞争力；实施“上市加速工程”，对拟上市企业给予补贴，培育“豫字号”物流龙头。三是构建“链主+配套”生态网络。在汽车、超硬材料等产业集群推行“供应链绑定计划”，如推动比亚迪郑州基地与国际陆港共建“新能源汽车出口供应链平台”，实现零部件入厂物流成本下降，提升整车出口通关效率。四是产业生态联动协同。依托郑州国际陆港、郑州经开综保区、中国（河南）自由贸易试验区郑州片区等开放平台，引导适铁物流偏好型产业集聚，带动仓储、配送、包装等产业链延伸，加速“通道经济”向“枢纽经济”转型，推动郑州国际陆港和经开综保区联动发展，大力发展“班列+口岸（保税）”。加强生产、贸易、仓储、物流等行业合作，促进不同物流组织形式之间衔接联动，推动集卡车进园区、进企业，延伸班列物流服务链条，降低企业物流成本。

衷心感谢您对郑州交通运输工作的关心、关注和支持！打造国际多式联运高效集疏运体系是一项重要的系统性工程，下一步，我局将积极加强调查研究，协调推进相关工作，也希望您一如既往地给予大力支持，参与推进工作落实。

2025年5月21日

联系单位：郑州市交通运输局     邮    编：450000

  联 系 人：方  波               联系电话：67178876

  抄    报：市人大常委会代表工委  市政府办公室建议提案处