尊敬的时花层代表：

您提出的关于“挖掘社保基金潜力，增强财政保障能力的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于优化投资策略方面

根据《全国社会保障基金条例》《基本养老保险基金投资管理办法》及2024年财政部《关于规范养老保险基金投资管理的若干意见》，中国养老金投资实行三级分层管理机制。根据以上规定，郑州市无直接投资决策权。

二、关于加强社保基金征缴管理方面

河南省社会保险费征收职能已统一由社保部门移交至税务部门，实行税务代征模式。郑州市人社部门在社保征缴职能转移的新形势下，立足自身、主动作为，积极协同税务部门做好社保征收相关工作。采取“数据找人”的思路，依托跨部门数据共享比对，精准锁定未参保企业及“漏报”“脱保”“断保”人群，开展精准扩面工作。组建“郑州市社保宣讲团”，打造17节全面覆盖社保政策的精品课程，线上线下多维开展社保政策宣传活动。通过以上措施，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保 人数持续增长。

三、关于强化财政支持与监管方面

（一）加大财政投入力度方面

养老金待遇调整需严格遵循“国家定方向、省级出细则、市级抓落地”的三级权限体系。郑州市人社部门只能且仅限于根据上级通知要求，及时做好数据核验与发放，通过省级社保信息平台自动完成待遇重算，保障养老金待遇调整按时保质落地落实。目前，郑州市社保待遇兑现保持基本稳定和可持续的现状。

（二）加强财政监管方面

郑州市人社部门已构建多层次公示体系与社会化监督方式，实现对社保基金收支的全流程有效监管。一是社保系统内部稽核机制完善。社保部门高效使用人社部稽核考核系统和省社会保险稽核内控信息系统，持续加强高风险业务核查力度，强化数据校验，坚持好补缴业务每月抽查、敏感业务定期核查制度。对特定单位开展专项稽核，提取业务数据，逐人比对核查业务资料，对查实属于造假的坚决予以纠正。对多次违规办理补缴业务的企业进行约谈。完善并落实内控制度，坚持好常态化数据比对制度，优化和完善数据比对方式手段，抓好经常性的比对、检查和监督；督促和监督各业务部门开展好季度业务自查工作。同时，加强与公安部门的沟通协调，及时发现社保方面有关案件新动向、违法新手法，针对性地进行核查防范。二是基金安全保障有效。郑州人社部门连续多年接受各级多轮的巡察和审计，及时全面整改问题、堵塞漏洞，穷尽办法追回涉及死亡冒领等违规领取的待遇，有效保障了基金安全。三是社保基金信息公开制度落实严格。郑州市人社部门已建立社保基金信息公开制度，在门户网站按季度发布《郑州市社会保险基金公示》，定期披露基本养老保险、工伤保险、失业保险基金收支余等关键指标。

四、关于推动社保信息化建设方面

一是已建成全域覆盖的线下办理体系。郑州市人社部门以“就近办”“快捷办”为原则，结合区域人口密度、交通便利等因素，合理均匀布局便民服务网点。以“标准化建设+精准化培训”双轮驱动，所有社保便民服务网点统一标识、设备、流程，专员通过“脱产培训+轮岗实训”，实现业务办理流程与社保大厅窗口“同源、同标、同质”管理。创新开发“社保便民业务操作指南”软件系统，将510项业务智能分级，将业务事项拆解为“流程图解+视频演示+语音指引”智能导办，实时推送政策更新和风险预警，实现业务办理三维导航，极大提升业务办理准确率。出台《社保便民服务网点管理办法》，从账户管理到档案流转等16项规范全覆盖，实现服务“零差错”。合作银行围绕社保业务开发20余项技术，构建起柜面人工服务、社银一体机、移动终端、线上微信平台“四位一体”智慧服务体系，打通社保到银行再到客户全流程节点。在老年人口密集区域网点增设无障碍坡道、适老专区和辅助器具开展适老化改造，开设养老金领取专柜，打造44家“老年友好型社保基层便民服务网点”。

目前，郑州市与银行合作建成199个社保便民服务网点，213个乡镇（街道）、3492个村（社区）实现全覆盖。2024年的网点业务量64万多笔，全面打造城区步行“15分钟服务圈”，群众足不出户即可办理业务，实现“全省一网通、业务就近办”。

二是已集成便捷高效的线上服务能力。郑州市依托省社会保障信息系统，稳妥有序推进社保业务全流程数字化、智能化建设。积极与市大数据、税务局、民政局等部门沟通，争取政策和信息支持，实现多项跨部门数据实时互通，数据核验时间大幅缩短。开设郑好办APP社保专区、豫事办支付宝/微信小程序、河南政务服务网社保专栏，郑州市参保企业群众已实现参保登记、缴费查询、养老金测算、社保转移接续、工伤待遇申领、企业批量参保、缴费基数申报、稳岗补贴申请等高频业务的在线办、掌上办。待遇兑付方面，养老金发放自动关联生存认证数据，通过社保卡金融功能实现“申领零材料、到账零延迟”。工伤保险待遇推行“诊疗即结算”，伤者在定点医院刷社保卡可直接抵扣医疗费用，群众获得感、满意感不断增强。

目前由于郑州市大数据局管理的信息资源，囿于信息安全、数据使用权限及规则约束、数据质量等方面制约，信息壁垒和数据孤岛的问题一定程度存在。我们将在此基础上竭诚做好相关配合工作，推动郑州智慧城市建设社保领域取得实质性突破，助力便民惠企迈上新台阶。

下一步，我们将持续深入学习领会习近平总书记关于社会保障工作重要指示批示精神和省市关于社会保障工作的决策部署，提高站位深谋划、守正创新促发展，脚踏实地抓落实，全力破解社保政策盲点、社保业务卡点堵点，着力将问题解决在窗口、化解在基层，保障基金安全、维护群众合法权益，不断书写中国式现代化郑州新的篇章。

2025年4月8日        

联系单位：郑州市社会保险中心办公室

邮    编：450000

联 系 人：杨清华

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