尊敬的康艳华代表：

感谢您对科技创新工作的关心和支持，您提出的“关于强化科技创新引领的建议”收悉，结合我局工作实际，现答复如下：

近年来，我市全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于郑州工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议和市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，全面落实市委市政府工作部署，全面深化“三标”活动，坚持把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，奋力建设国家创新高地，为全市经济高质量发展提供了强有力的科技支撑。

2024年全市科创工作成效显著，全社会研发经费投入强度达2.72%，连续三年高于全国平均水平。新增省实验室6家、总数18家，重组省重点实验室99家，研发平台达到5800余家。高新技术企业总数约5500家左右，占全省（1.3万家）的42.3%；国家科技型中小企业达7742家；郑州市科技型企业评价入库1500家，累计超1.4万家。累计签约一流大学郑州研究院8家，龙头企业产业研究院达到17家。7项科技成果获国家科技奖励，全省占比53.8%。全市技术合同成交额突破800亿元，占全省（1759亿元）的45.5%。招引院士等顶尖人才15人、总数达96人，累计引育高层次人才1566人。三年累计来郑留郑大学生超67万人。在全省率先设立总规模10亿元的天使投资基金。中原科技城在全国348个科技城（科学城）中晋升至第15位，两年跃升16个位次。世界知识产权组织发布的《2024全球创新指数》显示，郑州以18.9%科技产出增长量，成为全球增长第二快的科技创新集群。

针对您在建议中提出的问题和意见建议，市科技局会同有关部门，从以下几个方面推进工作，着力强化科技创新引领，大力发展新质生产力，推动教育科技人才一体发展，为经济社会发展注入强大动能。

一、不断完善创新政策体系

构建较为完善的多层次政策体系，2021年以来出台了《关于率先构建一流创新生态 建设国家创新高地的意见》、印发了《郑州市实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略行动计划方案》，实施了《郑州国家新一代人工智能创新发展试验区建设实施方案》，制订高能级创新平台奖补、高新技术企业培育、新型研发机构建设、科技成果转化、创新创业载体等具体实施办法或细则，通过打好政策组合拳、激发创新新动能，支撑国家创新高地建设。出台《郑州市创新发展综合配套改革实施方案》，优化调整科技计划体系框架，实施“重大科技专项、重点研发与推广、技术创新引导、创新体系建设、创新创业环境建设”等五大类科技计划。

二、不断强化创新主体培育

一是修订高企奖补政策。印发《郑州市高新技术企业培育三年倍增计划实施方案（2024-2026年）》，2025年3月发布《郑州市高新技术企业认定奖补实施细则》，大力实施科技型中小企业培育专项计划、高新技术企业倍增专项计划、企业创新能力提升行动，为全市的高新技术企业培育奠定政策基础。二是积极培育科技型企业。持续开展国家科技型中小企业评价入库，入库企业总数7742家。郑州市科技型企业评价入库1500家，总数超过1.4万家。三是强化高新技术企业培育。积极开展精准服务，2024全年举办24场次高新技术企业政策宣讲与培育认定培训，遴选2077家科技型企业进入高新技术企业后备培育库。组织三批次高企申报工作，受理申报高企2159家。

三、不断加强人才队伍建设

一是持续完善优化人才政策。出台《郑州市创新创业团队项目实施细则》《郑州市优秀青年科技人才项目实施细则》，修订《郑州市引进外国专家及人才国际化培养项目实施办法》，高标准完成研发投入强度（人员）、高能级创新平台建设等六个专项方案制定，进一步健全人才培养机制，助推争创国家吸引集聚人才平台。二是积极协调推荐优秀人才项目。推荐报送国家高层次人才特殊支持计划项目11项、“中原英才”计划“育才系列”项目60项、“引才系列”项目9项、省中原学者工作站2个。推荐2024年国家级引智项目17项，国家级海外高层次人才项目3项，“第九批（2024）中原英才计划（引才系列）”外国专家5人，2024年度河南省引进国外智力专项16项。支持市级引智项目35项。征集创新创业团队项目102项，优秀青年科技人才项目121项，预计全年新增创新创业团队项目50项，青年科技人才项目60项。以项目招才引才，推动全市人才数量、质量“双跃升”。三是加强外籍人才服务管理。制定《郑州市外籍人才研修计划实施办法》，持续优化外籍人才来华工作许可流程。办理外国人来华工作业务1106件，全职引进外籍人才293人，柔性引进外籍院士5人，立足“政策+服务”，外籍人才引进成效显著。

四、不断提升创新平台能级

积极融入国家战略科技力量，重组新建全国重点实验室7家，新增省实验室6家、总数达18家，99家省重点实验室实现重组，研发平台总数达到5800余家，其中国家级平台66家，省级平台2297家。提高站位、主动对接，主动加强与省科技委办公室、区县（市）及省实验室依托单位联系，畅通沟通渠道，建立信息通报和共享机制，高标准建设省实验室。全力支持嵩山实验室、黄河实验室、神农种业实验室、中原关键金属实验室、龙湖现代免疫实验室、龙子湖新能源实验室、天健先进生物医学实验室等17家在郑省实验室建设。抗病毒性传染病创新药物全国重点实验室，独创的肝衰竭及肝癌的诊疗方案，受到国际认可；独创的曲美他嗪用于肝衰竭治疗已获FDA（美国食品药品监督管理局）批准，进入二期临床试验，居于国际领先水平。工业装备结构分析优化与CAE软件全国重点实验室（郑州大学），完成“神舟十七、十八”空间站用舱外面窗制造，助力中国航天事业发展。

五、不断优化创新生态环境

一是设立郑州市天使投资基金。印发《郑州市天使投资基金设立方案》，在全省率先设立总规模10亿元，首期实缴规模3亿元的市级天使投资基金，填补我市在9个国家中心城市中无天使基金的空白。二是营造科技创新氛围。持续举办郑创汇大赛、清华三创大赛、中国创新创业大赛等双创赛事活动，引进国内外一批优质创新创业项目落户郑州发展。成功举办2024年郑州市科技活动周，组织科研机构开展“公众科技开放日”等研学活动，首次举办郑州市科普讲解大赛、一流大学郑州研究院暑期科普活动，为全市市民献上了一场场科普盛宴。三是推进科技领域改革。按照党的二十届三中全会精神，深化科技创新体系改革，制定改革要点，推动成果转化赋权、科研经费使用、揭榜挂帅、项目包干制等改革举措落实。在全省科技服务综合体工作中，郑州市科技局荣获全省“科技服务综合体先进单位”。

六、不断加大财政投入

财政投入始终是驱动科技创新的核心支撑力量，尽管宏观经济发展面临诸多不确定因素，但财政仍然持续为创新驱动发展战略提供强劲动能。一方面，科学统筹加强预算管理。深化零基预算改革，打破支出基数，改革预算编制方式，整合市级预算项目，设立科技创新发展专项资金，统筹用于重大科技创新、基础研究与应用基础研究、科技成果转移转化补助、高能级研发平台奖补等专项，切实提高年初预算到位率和执行率。另一方面，不断加大科技支出投入。近年来，财政对科技创新工作专项资金投入连续增长，科技支出占公共预算支出比重从2020年的4.01%增长到2024年的5.87%，全力支持我市科技创新工作。

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