尊敬的陆柳代表：

您提出的“关于促进高新技术产业高质量发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、聚焦重点领域、加快产业布局

近年来，郑州市围绕国家创新驱动战略和“十四五”规划要求，持续优化产业生态，强化创新主体培育，以新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源及智能网联汽车为核心，推进“链长制”招商，依托中原科技城、航空港区等载体，吸引龙头企业及上下游配套企业集聚。目前，已落地华为区域总部、超聚变全球研发中心等30余个重点项目。高端装备制造方面，推动工业机器人、工业互联网深度应用，同步推进绿色化改造，目前已形成盾构机、农业装备、矿山机械等优势领域；医疗健康领域，整合郑大一附院等优质资源，加快国家区域医疗中心建设，重点培育肿瘤、心脑血管等优势专科，同步推进临床试验基地落地；新能源及智能网联汽车产业，以宇通、比亚迪等为龙头，完善动力电池、车规级芯片等供应链，未来将拓展“一带一路”市场，打造出口竞争新优势；新材料领域，在巩固超硬材料、耐火材料传统优势的同时，加大对碳纤维、石墨烯等前沿材料的创新扶持。

二、强化政策支撑、助力创新发展

（一）强化政策扶持

1. 持续推进科技型企业入库工作。目前，我们已经建立了较为完善的科技型企业、科技型中小企业入库机制，通过多渠道宣传和精准服务，已有不少企业纳入高新技术培育库。下一步我们将进一步优化入库流程，扩大遴选范围，特别是加大对中小微科技型企业的关注和支持。同时，加强与金融机构的合作，为入库企业提供更多的融资渠道和金融产品支持。

2. 出台高企奖补措施。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育力度。对首次认定的高新技术企业，实行阶梯式奖补，给予最高20万元的资金奖励；对重新认定的高新技术企业，给予5万元的资金奖励，激励企业持续保持创新活力。下一步，拟对首次升规纳统、且上年度研发经费投入占主营业务收入比重超过5%（含）的高新技术企业，一次性给予最高50万元奖补，推动高新技术企业做大做强。

3. 落实高新技术企业税收优惠政策。国家和地方的高新技术企业税收优惠政策目前已经较为完善，包括企业所得税减免、研发费用加计扣除等。下一步，我们将进一步加强政策宣传和培训，确保企业应享尽享。同时，探索在地方权限范围内，进一步加大税收优惠力度，如对研发投入超过一定比例的企业给予额外奖励。

（二）提升创新能力

1. 加速建设研发平台。近年来，我市坚持以创新驱动引领高质量发展，不断优化科技创新平台建设培育模式，逐步形成了“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的多层次创新平台体系。截至目前，郑州市建有市级及以上各类研发平台5746家，其中企业单独建设或企业与高校、科研院所合作建设的平台达70%以上，研发平台加速建设为企业发展提供了源源不断的技术支撑和创新活力。

2. 推动产学研合作。积极搭建企业与高校、科研院所的合作平台，梳理科技成果和企业技术需求信息，推动科研成果就地转化、推动高校和科研院所的优质资源向企业转化。下一步，我们将进一步完善产学研合作机制，建立定期对接机制，定期组织企业与高校、科研机构开展技术对接活动。

（三）促进产业集聚与开放合作

1. 依托产业园区和开发区，整合资源。目前，郑州市已初步形成了多个具有较强竞争力的产业集群。例如，郑州经开区重点发展新能源及智能网联汽车、高端智能装备制造、生物医药大健康、智慧物流等四大主导产业，培育新一代信息技术、国际贸易及新消费两大新经济产业。此外，郑州亿达科技新城以智能制造和新一代信息技术为主导产业，吸引了200余家科技型领军企业入驻，产业集群效应逐步显现。 下一步我们将进一步优化产业园区和开发区的布局，加强基础设施建设，提升园区的承载能力。同时，加大对入驻企业的支持力度，包括土地供应、厂房租赁补贴等。

2. 加强与国内外先进地区的合作。近年来，郑州市高新技术企业与国外先进地区合作成果丰硕，合作领域不断拓展。郑州市被列为中欧区域政策合作案例地区后，积极与欧洲多国开展合作，成立了中欧区域经济合作中心，依托航空港经济综合实验区、自贸区等平台，建设“四条丝绸之路”，推动中欧班列（郑州）通达130多个城市。2024年，中国—匈牙利（郑州）国际合作与产业技术应用示范中心揭牌，这是中匈两国政府合作的重要示范工程，旨在推动新能源汽车、清洁能源等领域合作。在企业层面，宇通客车等郑州企业产品已进入欧洲市场。总体来看，郑州市高新技术企业通过与国外先进地区合作，不断提升自身竞争力，推动了区域经济的高质量发展。

下一步，我们将进一步拓展合作范围，加强与国内外先进地区的对接。通过建立合作机制，促进区域间的资源共享与协同创新。

（四）优化区域创新生态

1. 构建完善创新服务体系。目前，我们已经建立了较为完善的创新服务体系，涵盖人才团队建设、资金保障与市场需求对接等方面。下一步，我们将进一步优化创新服务体系，加强服务的精准性和有效性。同时，建立创新服务评价机制，定期对服务效果进行评估，确保服务落到实处。

2. 持续优化营商环境。近年来，我们通过简化行政审批流程、减免税费等措施，持续优化营商环境。下一步，我们将进一步深化“放管服”改革，简化办事流程，提高办事效率。同时，加强对企业的跟踪服务，及时解决企业在创新过程中遇到的问题。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持。我们将加强与您的沟通和联系，将您的建议进一步融入我市科技工作中，促进我市科技事业的发展。

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