尊敬的李晴川代表：

您提出的“关于全面提升城市供暖，解决郑州市冬季供暖难题的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加强顶层设计，完善政策法规

（一）我市供热政策法规相关情况

2015年郑州市人民政府审议通过了《郑州市城市供热与用热管理办法》，以规范城市供热与用热行为，维护热用户、热源单位、供热单位的合法权益，内容涵盖规划与建设、供热与用热、设施管理、监督管理、法律责任等相关内容。

为加快推进我市可再生能源项目建设，提高企业投资积极性，市政府印发实施了《关于可再生能源供热建设项目享受城市基础设施配套费资金支持的意见》（郑政办〔2023〕13号），对地热等供暖项目进行补贴支持，进一步推动可再生能源快速发展。2020年省住建厅、发展改革委、财政厅联合印发了《关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（豫建城建〔2020〕475号），以更新改造基础设施和必要的公共服务设施为重点，统筹推进老旧小区综合改造工程。

（二）出台建设规范，促进集中供热系统热用户工程质量提升

2024年12月17日，郑州市市场监督管理局批准发布了郑州市地方标准《集中供热系统热用户工程建设规范》，该标准由郑州市城市管理局、郑州热力集团有限公司等单位共同编制，已于2025年03月17日正式实施。《规范》共分为8个部分，内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一次支网、热力站、庭院管网、室内供暖、验收及试运行，为集中供热系统热用户工程的设计、施工、验收提供标准依据，并提供了郑州市总体规划、控制性详细规划、集中供热规划等相关规划建议。《规范》适用于郑州市新建、改建和扩建的集中供热系统热用户工程建设，填补了郑州市地方集中供热系统热用户工程技术标准的空白，将有力促进郑州市集中供热工程建设质量和服务水平的提高，为热用户用热权益增加了一道新保险。同时，也促使郑州市集中供热从“有没有”迈向“好不好”，实现标准化、统一化，助力全市集中供热“一体化”战略部署顺利推进。

二、积极推动解决新建及老旧小区供暖问题

近年来，随着郑州城市发展规模的持续扩大，为满足新建小区及未用热老旧小区居民的冬季用热需求，市城管局多措并举，积极推进集中供热接入工作。通过坚持问题导向、科学谋划，全面摸排管网布局及热负荷能力，精准制定供暖方案，切实满足群众需求。2024-2025采暖季，登封电厂引热入郑长输管线项目将建成投运，新增供热能力2100兆瓦，可满足约4667万平方米的供热需求，进一步提升了全市供热保障能力。市城管局以此为契机，深化市场调研，主动靠前服务，科学推进新用户发展工作。创新采用“党建引领共建”“书记项目”等工作模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，通过多方协同联动机制，有效破解老旧小区改造及入网难题。已成功推动星月小区、张砦街社区、美景芳邻、东福民社区等大量既有小区、老旧小区实现集中供暖，并形成了常态化、长效化工作机制，切实提升了群众的获得感和满意度。

一是通过社区共建、“书记项目”等载体，打破党支部边界壁垒，运用党建联建机制，有效破解老旧小区改造、既有小区入网等重点难点问题，推动供热服务提质增效。

二是强化政策宣传引导。充分发挥示范引领作用，通过典型带动、正向激励等方式，让用户切实体验用热报装服务的便利性和公用事业服务水平的持续提升。2024年，深入开展“供热政策进社区”专项活动165场次，采取政策宣讲、资料发放、现场答疑等多元化宣传形式，全面解读新用户报装政策，显著提升政策宣传实效。

三是强化帮办代办。在老旧小区达成统一意见并提交用热申请后，市城管局督促市热力集团第一时间与报装用户取得联系，组织专业团队开展现场踏勘工作。通过实地勘查，精准确定热力站选址、一次管网接入路由等关键技术条件，为后续工程建设提供科学依据。同时，进一步强化主动服务意识，通过优化帮办代办制度、简化审批流程等措施，推动项目报装进程更加规范有序，全力缩短用户用热等待时间。

四是注重沟通协调。采用党建引领业务工作做法，建立常态化的协调沟通机制，通过现场督办、定期沟通等方式，及时通报、协商解决施工过程中遇到的问题、困难与矛盾，共同推动项目顺利实施。

三、研发智能调控系统，提升智慧管理水平

市城管局坚持科技创新战略，以新技术新项目驱动供热发展，逐步推动全市集中供热的自动化、信息化、智慧化系统建设，为能源监控调节提供了可靠的技术平台。

2009年，市热力集团开始加大信息化建设力度，累计投资超2亿元对热源、热网、热力站进行全面自动化设备改造，实现了热网的实时监测和调节控制。目前郑州全市4座热电联产、11座隔压站、9座燃气锅炉房监控监测全覆盖，3500余座热力站监控监测覆盖率达98%，形成一张成熟完备的供热信息化、自动化网络，打牢了供热智慧化、智能化坚定的软硬件基础。2017年起，郑州热力集团与浙江大学，通过研发供热管网模拟仿真系统、供热生产管理系统、供热智能调控系统等，实现全网智能调度。依托智慧供热平台，郑州热力得以模拟推演全市供热动态，高效谋划全市供热方案，制定全市供热调控策略，高效处理各类供热突发事件，提升供热能效管理水平。供热运行期间，通过智慧供热可视化能效图监控全市各小区供暖温度，通过智能调控手段，远程调控各小区热力站能量平衡，对于老旧小区、不利环路用户持续重点监测，确保热用户达到均衡供热、舒适用热。

四、加强供热质量监督，确保供热温度达标

为确保供热季安全稳定，市城管局要求供热企业提前开展“冬病夏治”工作，督促热源企业定期检修，深入排查整改设施隐患，加快推进城市热网、换热站等供热设施排查治理、更新改造，提前做好设备调试工作，避免因设备运行不畅影响用户供热效果。重点关注管网老化、管道堵塞严重、热用户室内温度不达标、供热安全隐患等突出问题，在非采暖期整治到位，防范治理供热风险及隐患，坚决不把问题带到供热期。

针对群众反映的供暖温度不达标、抢修不及时等问题，市城管局及时督促供热企业上门处理，市城管局公用事业中心在供暖期间不定期对居民室内温度及供热安全问题进行抽查检查，对于确因热力公司原因导致供热问题的会依法下发整改通知单。目前正在探索制定对供热企业进行考核的方案，针对其供热安全、质量、服务等方面进行考核，考核成绩作为“以奖代补”资金分配的依据，促使供热企业积极主动地采取有效改进措施，推动供热行业高质量发展。

最后，再次感谢您对集中供热事业的关注、理解与支持。我们在代表们的鞭策和关心下，积极回应广大人民的需求与期盼，努力打造安全、温暖、绿色、文明的城市环境，为国家中心城市建设贡献力量。