马琳琳代表：

您提出的“关于加强疣鼻天鹅保护工作的建议”收悉。经商郑东新区管委会，现答复如下。

近年来，郑州市高度重视疣鼻天鹅保护工作，通过加强执法、栖息地修复、公众教育等措施，取得显著成效。疣鼻天鹅数量从2019年的5只增至2024年的80多只，成为国内城市湿地野生动物保护的典范。正如您在建议中所指出，当前仍存在栖息地功能不足、人为干扰频发、科研支撑薄弱等问题，需进一步统筹生态保护与城市发展需求，推动保护工作迈向更高水平。

一、关于完善法律法规，加大执法力度的建议

当前主要采取以下三种形式加强疣鼻天鹅保护和执法工作。一是严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》《郑州市贾鲁河保护条例》《郑州市龙湖水域保护管理办法》等法律法规，加强部门协同执法，禁止在天鹅活动区域开展非法垂钓、投喂、无人机干扰、私放家禽等行为。二是联合林业、公安、水利等部门定期开展巡护活动，对违规行为依法严惩。三是强化志愿者协同管理。郑东新区爱鸟护鸟协会、贾鲁河天鹅保护志愿者团体等已组织近500名志愿者参与天鹅保护的日常巡查，及时发现并劝阻、制止各种影响疣鼻天鹅栖息的不文明行为。支持志愿者团队专业化发展，形成“官方+民间”的疣鼻天鹅保护、执法立体防护网络。

二、关于科学划定保护区，加强栖息地管理的建议

疣鼻天鹅属于迁徙物种，目前在郑东新区龙湖定居栖息，成为留鸟。根据郑州市多年来野生动物连续监测记录，郑东新区龙湖不是疣鼻天鹅天然集中分布区，暂不具备划定保护区的条件。随着龙湖疣鼻天鹅种群不断扩大，在超出龙湖水域及其周边湿地可承载容量后，经过专家论证，可以采取种群调控和划定天鹅栖息地的方式，来保护和改善天鹅生存环境。关于改善提升龙湖疣鼻天鹅栖息环境，主要开展了以下工作。

一是提升栖息地功能。建设人工浮岛和浅滩，在核心栖息区域种植芦苇等水生植物，为天鹅提供安全繁殖场所。在湿地周边区域种植三叶草、苜蓿等天鹅喜食植物，营造天然觅食环境。

二是加强水质动态管控。与水利、生态环境等部门合作，定期监测北龙湖、贾鲁河水质，确保为疣鼻天鹅提供良好的栖息环境。

三是定期排查基础设施风险。对疣鼻天鹅栖息区域附近高压线、水泵抽水口等隐患点，协调业主加装醒目标志或者防护网，2025年完成北龙湖全域风险点整改。

四是建立物理隔离。在疣鼻天鹅孵化和育雏期间，设置物理隔离网，防止人为活动和其他动物干扰疣鼻天鹅。

下一步将争取把疣鼻天鹅保护工作列入郑州市林业“十五五”保护规划，积极申请资金，申报中央、省级野生动物保护项目资金，用于疣鼻天鹅栖息地改造提升。

三、关于提升公众保护意识，加强科普教育的建议

您提出的关于提升公众保护意识，加强科普教育的建议，我们非常认可。在实际工作中，我市高度重视野生动植物保护尤其是龙湖疣鼻天鹅保护的宣传工作，充分利用现代媒体，采取各种宣传形式，做好野生动植物保护法律法规宣传，提升市民保护野生动物的意识，营造共同保护疣鼻天鹅的良好氛围。下一步从以下几个方面着手继续加大科普宣传力度。一是市、区两级林业部门每年积极开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等主题宣传，组织野生动物保护宣传“六进”（进机关、进企业、进林区、进社区、进学校、进集市）活动，尤其加大对中小学生开展生物多样性保护教育。二是郑东新区相关单位在龙湖湿地制作多块天鹅保护知识科普展示牌。郑东新区爱鸟护鸟协会每年多次组织幼、小、中、大学学校和社会各界人士到龙湖及校园组织开展研学活动，通过实地观察培养生态责任感。三是龙湖周边企事业单位、商家积极参与郑东新区园林水务部门和爱鸟协会的宣传活动，共同参与疣鼻天鹅保护工作。四是定期邀请志愿者参与疣鼻天鹅保护工作，在节假日组织市民积极参与疣鼻天鹅的巡逻、监测、宣传等工作。目前经常参与疣鼻天鹅保护工作的志愿者已经达到100多名。五是利用短视频、直播等新媒体形式传播天鹅保护案例，近期北龙湖天鹅幼崽孵化实况引发全国关注。同时，通过社区讲座、宣传手册发放等形式，引导市民减少投喂、远离巢穴、避免噪音干扰，倡导“不打扰即保护”的理念。

四、关于加强科研监测，提升保护技术水平，开展合作交流的建议

郑州市将以科学监测为基石、技术创新为驱动、制度协同为保障，推动疣鼻天鹅保护从“经验型”向“智慧型”升级，打造人与野生动物共生的“天鹅之城”典范。一是构建与完善科研监测体系。目前北龙湖已经初步形成“人工观测+科技辅助”的监测模式。例如，郑东新区爱鸟协会通过人工巡护、无人机巡护、视频监控系统实时观测天鹅繁殖动态。二是加强与高校、科研机构合作。在北龙湖建立长期科研观测站，系统研究疣鼻天鹅食性、疾病传播规律及对城市环境的适应性，为制定针对性保护策略提供依据。三是提高疣鼻天鹅疾病防治与救护技术。郑东新区依托郑州瑞派宠天福宠物医院建立疣鼻天鹅应急救护机制，成功救治多例误吞鱼钩、感染疾病的疣鼻天鹅。下一步继续加强与河南农业大学专家合作，提高疣鼻天鹅救护技术。

疣鼻天鹅的保护不仅是生态议题，更是城市治理能力的体现。根据您提出的宝贵建议，通过法治化、科学化、社会化的综合施策，一定会让北龙湖的碧水清波成为疣鼻天鹅永久的家园，也为全国城市湿地野生动物保护提供“郑州方案”。最后，再次感谢您对我市疣鼻天鹅保护工作的关心，希望您一如既往地关心支持我市野生动物保护工作，提出更多宝贵意见和建议。

                            2025年5月7日

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