尊敬的李胜先代表：

您提出的《关于郑州市财政局支持中央法务区建设的建议》收悉，感谢您对郑州市公共法律服务业发展的高度关注和支持。经商市财政局，现将办理情况回复如下：

郑州市“1+7”法务区建设启动后，各级领导高度重视，新华社、大河报、河南电视台法治频道、人民网先后进行了采访报道，目前郑州中央法务区以“一岛一园一湖一区”（智慧岛、中央法治公园、龙子湖、环湖高校园区）的特色已在全国范围内形成重要影响，各方反响良好。

一、加强顶层设计，印发实施方案。2024年3月14日，郑州市印发《郑州市“1＋7”法务区建设实施方案》，同步启动龙子湖中央法务区和金水、郑东、中原、管城、二七、惠济、航空港等7个区级法务区建设。2024年3月14日，郑州市印发《郑州市“1＋7”法务区建设实施方案》。“1+7”法务区定位于服务保障中国（河南）自由贸易试验区2.0版和国家中心城市现代化建设，以龙子湖区域为龙头，示范引领，抓点带面，着力打造服务河南、面向中部、辐射全国、联通国际的法律服务“新平台”，发挥高质量、全链条、广辐射的法律服务集聚效能。去年以来，石秀田副市长先后两次主持召开会议，研究推进“1+7”法务区建设，

二、加强宣传报道，营造舆论氛围。郑州市法务区建设启动后，迅速引起各级媒体高度关注。去年以来，大河报进行了专版报道。河南电视台法治频道以“中央法务区 郑州新起点”为题进行了专题报道。河南法制报推出 “解码郑州市‘1+7’法务区”系列报道。新华网、顶端新闻等各类媒体也相继转发了有关新闻。《河南新闻阅评》第83期以《解读法律服务 “新地标” 助力提升 “法治软实力”》为题，印发专刊，对郑州法务区建设予以关注和解读，受到省、市领导高度关注。人民网以《郑州：稳步推进城区律师体制改革和法务区建设》为题，大篇幅报道了郑州中央法务区建设情况，点击量达到20万+，在全国范围内引起重大反响。

三、坚持加点带面，申办“两个中心。依托郑州市律师协会，在中央法务区登记设立“郑州市律师调解中心”民办非企业单位，实行“低价有偿”原则，深化多元化纠纷解决机制改革，健全诉调对接工作机制，引导更多矛盾纠纷通过律师调解有效化解，为人民群众和市场主体提供经济高效灵活的民商事解纷渠道。依托市律师协会，在中央法务区登记设立“郑州市合规指导中心”民办非企业单位，聚焦“免罚轻罚”行政执法难点，对企业生产经营中行政违法风险点提前监控，引导企业防控违法风险。目前两个中心成立已完成前期准备工作，办公场所、中心章程、制度架构、人员架构已准备到位。申办工作目前已完成核名，正处于民政局审批阶段。

四、坚持试点牵引，加强涉外法律服务。根据《国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》(国发〔2018〕12号)、《司法部关于扩大内地律师事务所与港澳律师事务所合伙联营地域范围的通知》(司发通〔2019〕10号)和我省实施办法，开展郑州律所与香港、澳门律所合伙联营试点工作。目前，河南省司法厅相关试点方案已获司法部批复，两家联营所已正式挂牌，分别为“金博大麦家荣苏兆基（郑州）联营律师事务所”和“良承周卓立陈启球陈一理（郑州）联营律师事务所”。郑州市司法局印发《郑州市涉外律师领军人才培养方案》，拟在5年之内培养150名左右涉外律师领军人才和500名左右涉外律师。

五、加强工作指导，实现点面结合。在启动龙子湖中央法务区建设的同时，根据方案要求，指导和鼓励主城区内各个区及航空港经济综合实验区适时启动建设各具特色的法务区。目前二七区、中原区已分别研究制定相关法务区建设奖补政策，管城区、二七区、航空港区已出台法务区建设文件。二七区司法局与河南国弘商业管理集团有限公司联合建设二七法务大厦，目前已成功签约6家律师事务所和1家其他类型法律服务机构。待正式运营后，二七法务区公、检、法、司、公证等部门和机构将同步入驻，为人民群众提供窗口服务。2025年3月，市律协（中央法务区）会议中心装修完成，位于郑州市龙子湖正商木华广场三号楼B座七楼，面积2000平方，包含350人大会议室、中型会议室、圆桌会议室、企业合规中心、调解中心、接待室、图书馆等空间，将承办“龙子湖会客厅”等高端论坛。

六、加强律师调解，多元化解纠纷。市中级人民法院、市司法局、市律师协会在调研借鉴杭州律师调解市场化工作经验的基础上，积极沟通协商，拟于近期启动郑州市律师调解市场化工作，依托郑州市律协民商事调解中心，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，健全完善律师调解制度，推动形成具有郑州特色的多元化纠纷解决机制。计划通过2-3年的努力，在2026年以前，在队伍建设、案件来源、案件分类、司法确认、队伍建设、调解成效等方面形成具有郑州特色的律师调解市场化工作机制，有效提升律师调解工作试点成效，有效提升市域治理专业化、法治化水平，建立完成与国家中心城市建设相适应的诉源治理体系。目前，《郑州市律师调解市场化工作方案》（草案）已制订完成。

七、破解发展难题，优化法治环境。在全市范围内建立完善律师事务所、基层司法所“两所共建”暨新入职律师到司法所挂职锻炼工作机制，践行人民律师理念，提升群众工作能力，实现律师事务所、基层司法所建设同频共振、共建共赢。目前我市200余家律师事务所、383名青年律师参与此项工作，实现了对全市168家司法所的全覆盖。省、市两级司法行政机关按每人每月1500元的补贴标准，共拨付补贴款1097万元。按照省司法厅要求，为更好地服务“一带一路”建设，促进郑州乃至整个中部地区的对外开放和经济发展，继广州、海口、杭州、西安、成都、哈尔滨之外，我市申请设立“一带一路”律师联盟郑州中心。从2024年10月份开始，郑州市司法局联合市场监管局，开展了对法律咨询服务公司扰乱市场问题的专项治理和联合执法。

关于硬件建设及资金保障问题：（一）关于中央法治公园建设。在前期调研的基础上，争取省司法厅和郑东新区管委会支持，正在启动中央法治公园、中央法治广场项目建设，目前处于方案拟订中。省、市两级司法行政机关拟首期投入资金60万元，后期建设按实际情况逐年推进，经费由省、市两级普法经费列支。（二）关于公共法律服务大厅建设。经调研论证，借鉴广州、厦门、成都、呼和浩特等地中央法务区建设经验，正在推动郑州市中央法务区公共法律服务大厅建设。目前确定选址为智慧岛大厦一楼政务服务大厅。经商郑东新区管委会，为中央法务区公共法律服务大厅安排9个工位，分别为：1.国际商事仲裁；2.涉外法律咨询；3.域外法律查明；4.民商事调解；5.企业风险防控；6.法律科技服务；7.公证业务（涉外公证）；8.法律援助；9.法务区建设（综合服务）。场地使用及日常物业、水电支出由郑东新区财政统一保障。（三）关于法务区建设扶持政策。推动将建设运行法务区建设相关工作经费纳入同级政府预算予以保障。创新人才培养模式，加大经费支持力度，由省市财政、律师协会、律师事务所和律师四方分担赴境外培训费用。用好法律服务业相关税费优惠政策，鼓励律师、公证员等法律服务人员开展公益法律服务，研究制订成本抵扣相关程序和政策。对入选国家和省、市级重大人才工程的高端紧缺法律服务人才，在落户、子女入学、住房和医疗保障等方面按规定给予优待。

在下步工作中，我们会继续参考您的有关建议意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于河南工作重要讲话重要指示，以“1+7”法务区建设为抓手，健全制度体系，完善工作机制，实施创新驱动，着力提升公共法律服务水平，建设内陆开放法律服务高地，为打造市场化、法治化、国际化、数字化营商环境，高质量推进现代化国家中心城市建设，积极探索郑州路径，形成郑州经验，展示郑州形象。

再次感谢您对郑州公共法律服务工作的关心和支持！

联系单位：郑州市司法局             邮    编：450000

联 系 人：杨雷法                   联系电话：67651178

 2025 年5月23日