段学聪代表：

您提出的《关于进一步拓宽法律援助渠道的建议》已收悉，感谢您对郑州市司法行政工作的关心与支持。您提出的建议市司法局领导非常重视，作为直接责任单位，市司法局公共法律服务处及郑州市法律援助中心第一时间召开专门会议、安排部署意见答复，并明确下一步工作重点。具体如下：

一、郑州市法律援助平台建设情况

郑州市法律援助中心成立于1996年，是河南首家、全国首批法律援助机构。成立至今，中心始终立足保障困难群众的切身利益，围绕服务和改善民生，先后搭建了实体、热线、网络三大平台，不断扩大法律援助覆盖面。

1.实体平台。根据公共法律服务工作安排，郑州市县两级

司法局均设有公共法律服务大厅，每个大厅均设有法律援助值班窗口，安排有值班律师接待群众来访咨询、受理法律援助申请。2010年、2012年，为落实市政府“为民办实事民生工程”要求，市县两级法律援助机构先后在全市设立了100家律师事务所法律援助联络点，有法律援助需求的当事人可直接就近申请法律援助。今年3月，郑州市司法局公开招募了83家公共法律服务入库律所。同时，我们依托法检机关、看守所、人民团体、高校、妇联等机关团体，在全市还设立了80余家法律援助值班室（工作站），通过派驻值班律师提供法律咨询及与工作站所在单位建立联络机制，共同构建起覆盖城乡的“城区半小时 乡村一小时”法律援助服务圈。

关于您提到的“在郑州各区县（市）的乡镇（街道）、社区（村）以及大型企业、工业园区、学校、医院等人员密集场所增设司法援助点”的意见，目前我们依托村（居）民委员会、司法所在全市设立有法律援助联络员，可以直接解答群众法律咨询、转交法律援助申请；二七区法律援助中心在郑州市五十七中南校区打造了“法润童心法律援助工作室”，是郑州首家在中小学校设立的法律援助工作室；港区法律援助中心在比亚迪警务室设立了法律援助值班室，深入厂区一线为职工提供法律服务。富士康厂区法律援助值班室也在积极筹建中。

2.热线平台。郑州市“12348”公共法律服务热线设在郑州市公共法律服务大厅二楼，共有15个坐席，以“人工服务+留言回拨”模式提供“7×24小时”法律咨询服务。每个坐席均安排有执业律师接听，有需要的群众足不出户就可获得专业律师提供的法律咨询服务。热线工作时段为每个工作日8：30至12：00、14：30（夏时令15：00）至17：30（夏时令18：00），其余时间为非人工语音工作时段。非人工语音工作时段的留言电话，由各值班律师在规定时限内回拨解答。2024年，12348热线共接听群众来电166080人次，每个坐席平均每天接听电话45人次，接听量和留言回拨量均为全省第一。

3.网络平台。信息化建设一直是郑州市法律援助工作的重点。2020年3月，根据市委市政府统一安排，市本级“对公民法律援助申请的审批”事项入驻市政务大厅。2021年5月，经过多方协调，“法律援助一件事”在“郑好办”APP“一件事”专区上线，群众本人登录“郑好办”APP完成身份识别后，搜索“法律援助一件事”，即可直接申请法律援助。近年来，市中心进一步升级“法律援助一件事”功能，先后增加了“律师代申请”、“近亲属代申请”模块，在郑州执业两年以上的律师，老人、未成年人以及行动不便当事人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹或其他近亲属，均可代理当事人在线上直接提出法律援助申请，免去亲自操作或者亲自到场的麻烦，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”的政务服务理念。

关于您建议的“建立郑州市司法援助官方网站及手机应用程序，打造集法律援助申请、法律咨询解答、案件进度查询、法律知识普及多功能于一体的综合性线上平台”的意见，“郑好办”APP“法律援助一件事”开通以来，6500余名市民通过“郑好办”APP线上申请法律援助。2024年郑州市本级通过网上申请法律援助的案件数量占申请案件的85%，线上申请已经成为群众申请法律援助的主要渠道。

二、郑州市法律援助案件质量管理情况

案件质量是法律援助的生命线。郑州市法律援助中心综合运用组建专门律师库、质量评估、案件回访、庭审旁听、精品案件评选等方式，实现对法律援助案件办理全流程的监督管理。

1.组建专门律师库。根据专业特长，组建专门的民事、刑事法律援助志愿律师库。招募女律师或具有心理咨询师证的律师组建未成年法律援助志愿律师库，提高法律援助案件办理的精准性和专业性。

2.质量评估。每一本归档的法律援助案卷都要进行案件质量评估，分为日常评估、同行评估、抽查评估，并设有对应的奖惩制度。日常评估每月开展一次，同行评估每季度开展一次，抽查评估每年开展至少一次。

3.案件回访。对已经办结的法律援助案件的受援人进行电话回访、短信回访，充分了解案件办理情况、律师服务情况，结合当事人的满意度对办案质量进行评价。

4.庭审旁听。由法律援助中心工作人员和旁听律师库律师组成“1+1”的旁听团队，随机抽取公开开庭审理的法律援助案件进行旁听，并就法律援助人员的庭审表现进行打分。每年旁听各类案件不低于案件总量的1%。

5.精品案件评选。每年开展一次市级精品案件评选，对评选出的精品案件进行表彰和奖励，并推荐到省厅参与省级精品案件评选。河南省精品案件评选开展以来，郑州市法律援助案件的入选数量一直居于全省第一。

三、郑州市法律援助宣传情况

为进一步扩大法律援助的知晓率和覆盖面，郑州市法律援助中心充分利用线下传统媒介和线上信息渠道持续开展各类法治宣传。

1.社区普法宣传。利用雷锋日、三八妇女节、国家宪法日等节日，通过摆放展板、发放宣传资料、提供现场咨询等方式，在社区、乡村、广场、公园等场所开展相关普法活动。2024年，郑州市县两级共计开展社区普法宣传200余场次，发放宣传品8000余份。

2.专项普法宣传。在项目部施工现场、在建工地开展服务农民工公益法律服务宣传活动；在监狱、看守所与在押人员、服刑人员面对面开展咨询答疑；在军营、部队开展“送法进军营”法治宣传活动；在学校对学生定期开展普法专题讲座、法律咨询以及对学生进行心理健康辅导。

3.媒体法治宣传。通过在《河南法治报》、手机新闻客户端、郑州电视台、公交站台、微信官方公众号、官方网站等刊登郑州市法律援助工作动态、法律援助公益广告等方式，面向市民普及法律援助知识。

四、下一步工作安排

1.加强法律援助信息化赋能。扩大法律援助线上线下受理申请渠道，充分利用手机端“郑好办”APP升级和开发法律援助服务功能，与市仲裁沟通协调法律援助申请联办网络端口，让法律援助让信息化惠及更多群众。

2.强化法律援助经费保障。进一步加强对区（县）市法律援助经费的督查，争取中央、省级专款及时拨付到位，专款专用，法律援助补贴及时足额发放，并适度增加法律援助宣传费用的额度。

3.扩大法律援助宣传路径。创新法律援助宣传方式，利用好面对面宣传与媒体、网络宣传的结合，深化线上线下法律援助宣传效果，深入群众身边做好法律服务“最后一公里”。

                                                                            2025年5月23日

联系单位：郑州市司法局             邮    编：450000

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