对市政协十五届四次会议第20260619号提案的

答  复

尊敬的刘大伟委员：

您提出的《关于统筹生态环境治理与工业生产协调发展、避免年底集中停工停产的提案》已收悉，衷心感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持。您的建议立足产业实际、聚焦企业诉求、兼顾生态与发展，对我市优化重污染天气应对、提升环境治理水平具有重要指导意义。经认真研究，现答复如下：

一、构建生态与生产双赢的统筹发展机制强化顶层设计，制定差异化生产计划。（提案建议一）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以环境空气质量改善为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续优化重污染天气应急管控机制，科学有效应对重污染天气。重污染天气期间每日开展空气质量气象会商，结合气象扩散条件、污染物预判动态调整管控强度。开展重污染天气应急管控效果评估，定期评估重污染天气管控措施执行情况和管控效果，及时优化管控措施，充分兼顾企业生产、物资运输等民生需求，确保管控更精准、更科学、更有效，实现生态环境高水平保护、经济高质量发展、民生高水平保障有机统一。

二、赋能中小企业环保转型，提升治理能力。（提案建议二）

建立常态化帮扶机制，助力企业绿色发展。以“对标、提标、创标”为核心思路，深入开展绩效分级工作，组建由行业专家、业务骨干构成的绩效分级帮扶专班，到企业开展政策宣讲、治污技术现场指导；积极组织企业申报中央大气污染防治专项资金，支持企业淘汰低效治污设施、实施深度治理，引导C、D级企业“创A晋B”，通过提升自身环保水平降低环保管控约束。

三、创新监管模式，推行精准常态化监管。（提案建议三）

落实差异化管控机制，减少环保管控影响。依据国家、省《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，精准制定应急减排清单，对全市10649家涉气企业实施“一企一策”减排措施，秋冬季重污染天气期间，所有指标均达到行业先进水平的A级（引领性）企业实施自主减排，相关指标达到行业良好水平的B级企业适度采取减排措施，相关指标达到基本要求的C级及以下企业加大减排力度。其中对156家A级企业，144家绩效引领性企业实施全程豁免管控，对825家小微涉气企业、282家食品、外贸订单等保障类企业实施差异化管控，对污染排放量大、工序不可中断的13家水泥、44家砖瓦窑、354家耐火材料企业实施错峰轮停；将冬季供暖、学校、医院、地铁、保交楼、省市重大产业项目纳入民生工程，在不同预警期间豁免管控，确保重点项目正常施工，对纯电动车辆（机械）下放路权、豁免管理，保障正常运输使用，最大限度减少环保管控对社会生产生活的影响。

下一步，我局重点抓好以下工作：一是齐抓共管，深化污染减排。我局将会同发改、工信、公安、城管、城建、市场监管、农业农村等部门，大力开展产业结构、能源结构、交通运输结构调整，推进高污染、低产出企业整合退出，大力推广新能源车辆，加强工业企业日常监管与帮扶指导，确保企业稳定达标排放，持续抓好控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧，严格抓好秸秆焚烧、烟花爆竹、燃煤散烧等管理工作，从源头减少污染物排放，降低重污染天气发生概率，减少环保管控频次与强度。二是多措并举，助力中小企业。加快污水处理设施建设，降低中小企业单独配套治污设备的前期投入、改造及运维成本。持续组织企业申报中央美丽蓝天、大气污染防治专项资金，资金重点向中小企业治污改造、绩效提升、园区集中整治项目倾斜。进一步优化错峰轮停机制，强化精准服务，持续完善企业环保绩效分级动态管理，积极为企业提供环保政策解读、治污技术指导等帮扶措施，支持引导企业提标改造。三是加强监管，打击违法行为。持续强化环境执法惩戒力度，重拳整治各类环境违法乱象。聚焦恶意排污、超标排放、屡查屡犯等突出违法行为，坚持依法从严查处、顶格追责处置，对问题严重企业果断下达停产整治指令，倒逼企业严守生态环保底线。同步健全信用监管机制，及时将企业环境违法违规信息全面纳入社会信用体系，严格落实多部门联合惩戒举措，切实筑牢环保诚信约束防线。

再次感谢您对我市生态环境保护工作的关心、理解与支持，欢迎您持续提出宝贵意见建议。