尊敬的王辉委员：

您提出的《关于尽快建立郑州市疣鼻天鹅管理中心的提案》收悉。衷心感谢您长期以来对郑州市生态文明建设和野生动物保护工作的高度关注与大力支持。您的提案调研深入、分析精准、建议务实，充分体现了政协委员强烈的责任担当和专业素养，为我们进一步完善疣鼻天鹅保护体系提供了重要参考。

我市高度重视您的意见建议，责成市林业局牵头，会同市委编办、郑东新区管委会等部门认真研究、逐条落实。现就提案涉及的主要内容答复如下。

一、关于成立郑州市疣鼻天鹅管理中心的建议

您提出的设立疣鼻天鹅专门管理机构的建议，对于提升保护工作的专业化、系统化水平具有积极意义。经认真研究，当前我市在疣鼻天鹅保护方面已具备较为完善的组织架构和工作机制。

一是现有机构职能已覆盖疣鼻天鹅保护工作。郑州市自然保护地事务中心（郑州市野生动植物保护站）作为市林业局所属事业单位，其“三定”职责明确涵盖全市陆生野生动物保护宣传、科学研究、资源普查调查及日常保护等工作。疣鼻天鹅作为陆生野生动物，其日常监测、科普宣传、科研保护等均属该中心核心职责范围，已实现常态化、专业化管理。

二是落实事业单位改革要求，避免重复设机构。在当前中央全面深化事业单位改革的背景下，新设专门机构与上级改革精神不符，且不利于统筹各类珍稀野生动物保护资源。由现有中心统一调配资源，更能实现对疣鼻天鹅及其他野生动物的一体化、系统性保护。

三是建立健全跨部门协调机制。市政府已成立由市林业局牵头，郑东新区管委会、高新区管委会、惠济区人民政府、市农业农村局、市生态环境局等多部门参与的疣鼻天鹅保护工作专班，建立定期会商机制，形成“上下联动、左右协同、各司其职、齐抓共管”的工作格局，有效解决了跨部门协作问题。同时，属地政府承担日常巡查、志愿者管理、栖息地维护等具体工作，确保保护措施落地见效。

二、关于建立郑东新区野生动物救助站的建议

您提出的设立专门野生动物救助站的建议，切中当前救助体系中的关键短板。我市已加快推进相关工作，并取得了阶段性成效。

一是现有救助设施已初步发挥作用。郑东新区目前已设立1处野生动物收容救护站，可为疣鼻天鹅及其他野生动物提供应急收容、初期诊疗等服务，在市县两级林业部门指导下，已多次成功救治受伤或状态异常的疣鼻天鹅。

二是专项资金保障有力。2025年省级下达专项资金42万元，专项用于采购疣鼻天鹅等野生动物救助所需的专业医疗、救援设备；2026年中央财政再下达专项资金36万元，重点用于救护笼舍建设、手术室及化验室改建等工程，项目建成后将大幅提升就地救助和专业化治疗能力。

三是全链条救助体系不断完善。我市已构建“监测—发现—救护—康复—放归”全链条应急救护体系，依托定点救护机构组建专业团队，联合河南农业大学、河南省野生动物保护中心等单位成立专家团队，为疣鼻天鹅救治提供专业技术支撑。截至目前，已成功救治40余例受伤、患病的疣鼻天鹅。

下一步，我市将持续推进野生动物救护中心项目建设，进一步完善救助硬件设施和专业服务能力，力争为疣鼻天鹅及其他野生动物提供更加规范、高效、可持续的保护和救助。

三、关于完善管理制度和工作流程的建议

您提出的完善管理制度和工作流程的建议，市政府已结合实际全面采纳并持续推进。目前，我市已围绕栖息地保护、日常监测、投食喂养、救助流程、人员培训、资金管理等关键环节，建立了较为完善的制度体系。

一是栖息地保护制度。科学划定核心栖息保护范围，设立警示牌，禁止非法捕捞、垂钓等干扰行为；2025年完成龙湖全域高压线、水泵抽水口等风险点整改，在孵化育雏关键期布设物理隔离网，有效隔绝人为和动物干扰。

二是立体化监测制度。搭建“人工巡护+科技辅助”监测体系，在龙湖公园等核心区域部署高清监控设备，定期使用无人机巡护，安排专业人员和志愿者记录种群数量、健康状况等信息，形成监测数据闭环。

三是科学投食制度。结合疣鼻天鹅食性特点和营养需求，制定科学投喂方案，冬季在指定区域定点、定时、定量投放玉米等天然食物；同时在湿地周边种植三叶草、苜蓿等天鹅喜食植物30余亩，既保障食物供应，又引导其保持野外自主觅食能力。

四是规范化救助制度。建立救助快速响应通道，明确从信息接收、现场初步处理、转运、专业诊疗到康复放归的全流程操作规范，为每只救助个体建立专属档案，为后续救助积累经验。

五是人员培训制度。定期组织管理人员、巡护人员、志愿者参加专业培训，每年不少于2次，累计培训400余人次，有效提升了队伍的专业素养和应急处置能力。

六是资金管理制度。郑东新区管委会专项拨付约100万元保护经费，省、市林业部门申请专项资金150余万元，所有资金实行专款专用，加强预算管理和绩效评估，确保资金使用效益。

针对您关切的资金保障问题，下一步市政府将进一步拓宽资金筹集渠道，积极探索“政府财政资金+各级项目资金+民间公益捐赠”等多元化投入机制，为疣鼻天鹅保护工作提供稳定、充足的资金保障。

四、关于加强科研合作与技术支持的建议

您提出的加强科研合作与技术支持的建议，我市已将其作为提升保护工作科学化水平的重要抓手，持续推动落实。

一是强化专家团队支撑。郑东新区多次邀请河南农业大学、河南牧业经济学院、河南省野生动物保护中心等高校和科研机构的专家学者参与保护研究工作，围绕天鹅食性偏好、疾病传播规律、栖息地生态承载能力等课题开展深入研究。

二是设立科研监测点。在龙湖公园设立疣鼻天鹅科研监测点，联动多所专业院校及科研机构，围绕种群发展趋势、野化放归技术、疾病防控等核心课题开展系统性长期研究，推动科研成果及时转化为实际保护举措。

下一步，我市将持续深化与高校、科研机构的合作，推动疣鼻天鹅保护工作迈上更高水平，努力打造全国城市野生动物保护的标杆和典范，让疣鼻天鹅成为郑州生态文明建设的亮丽城市名片。

再次衷心感谢您对我市野生动物保护工作的关心和支持！欢迎您继续对我市工作提出宝贵意见和建议。

2026年5月28日