尊敬的陈彬彬委员：

您提出的《关于推动环郑州周边城市微短剧产业协同发展 助力文化强省建设的提案》收悉。该提案对当前我省微短剧产业发展态势研判精准，提出的强化顶层设计、优化政策供给、补齐产业短板、创新服务保障等建议务实中肯，对推动环郑州周边城市微短剧产业协同发展具有重要指导意义。我市高度重视，会同河南省广播电视局对提案内容进行了认真研究，现将办理情况答复如下。

一、郑州微短剧产业发展取得的成绩及全国排位

近年来，我市深入学习贯彻习近平文化思想，紧紧围绕加快建设华夏历史文明传承创新全国重要基地的目标，深入实施“微短剧+”行动，出台《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》《郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》等系列政策，全力打造“微短剧创作之都”。2025年，我市微短剧产业呈现井喷式发展态势，取得了一系列突破性成绩。

（一）产业规模跨越增长

目前，全市具有广播电视节目制作许可证企业达1020多家，从业人员超4.2万，2025年，6900多部微短剧上线，646部登上全国短剧热力榜，有5部获得全省2025年“大河之南·精品短剧”优秀作品奖。

（二）产业链生态日益完善

2025年，我市已建成微短剧拍摄基地和拍摄取景地31家，取景面积超93万平方米，年度接待剧组共7138个，“心动短剧”“番映”“闪幕短剧”3个播出平台获广电总局批复，实现日均百部开机的量产能力，为低成本、批量化工业化内容生产奠定了坚实的硬件基础。七猫文化、华策影视等头部企业纷纷落子布局，产业集聚效应凸显。

（三）全国排位居于前列

根据DataEye剧查查发布的《2025中国微短剧产业综合实力城市报告》，我市以86.9的综合得分，位列微短剧产业综合实力城市全国第二名，其中微短剧传播实力城市排名位居全国首位。我市与西安并列微短剧制作实力城市第一，在全国形成了“北京领跑，郑州、西安并列制作之都”，深圳为微短剧出海之都的清晰格局，充分彰显了我市微短剧产业在全国的核心地位和发展活力。

二、对提案建议的采纳情况

您的提案围绕环郑州微短剧产业协同发展提出了四个方面系统建议，与当前我省微短剧产业发展的重点方向高度契合。结合2025年以来我市工作实际，从以下几个方面积极推动落实。

（一）关于加强顶层设计、构建协同发展格局

2025年，河南省初步形成了省、市、县三级叠加的微短剧产业扶持政策体系。我市先后出台了多项专项扶持政策，登封市、上街区、二七区、郑州高新区等辖区同步落地配套措施。我市作为全省产业发展的核心引擎，积极发挥引领带动作用，在“2025中国微短剧产业综合实力城市”榜单中位列全国第二，已成为全国微短剧产业的核心集聚区。新乡市正在制定出台《新乡市加快推进网络微短剧产业高质量发展的意见》，平原示范区已出台实施意见和实施细则，累计签约影视文化企业70余家，构建了“1+4+N”产业发展格局。焦作市将微短剧扶持措施纳入文旅高质量发展政策体系，已举办“微短剧+文旅”项目签约暨百部微短剧拍摄启动仪式，推动“微短剧+文旅”融合模式。全省已形成“郑州核心引领、周边多点支撑”的产业空间布局。

（二）关于优化政策供给、强化产业发展支撑

出台《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施的通知》（豫政办〔2025〕63号），以15条系统性举措构建起覆盖创作生产、链条完善、服务保障、生态营造的全方位扶持框架。我市出台的扶持政策从鼓励精品创作、壮大市场规模、推动微短剧出海等5大方面制定了16条举措。新乡平原示范区对新建基地给予绩效考核式资金支持，对获评国家级、省级文化产业园区的一次性分别给予20万元、10万元奖励。我市及新乡等市在土地、税收、金融方面也陆续出台针对性政策，形成了多层次协同的政策支撑体系。

（三）关于补齐产业短板、构建全链条服务体系

2025年9月，我市成功举办“2025·郑州微短剧高质量发展大会”，全国各大视听平台、投资机构代表、专家学者等800余人参会，深度链接了各地产业资源。全省已建成焦作七贤民俗村影视基地、平原示范区四大专业基地、郑州航空港区聚美空港竖屏电影基地等一批特色拍摄基地，正在形成“一核多点”的基地布局。焦作市已建成中原地区唯一的影视基地，拥有持证影视机构16家，七贤民俗村影视基地揭牌已有三十余家影视企业共建“中原小横店”。新乡平原示范区已建成4个专业影视拍摄基地、170余个实景场景，可同时容纳30个微短剧剧组、2000名工作人员驻场拍摄。此外，还开展了“产教联盟”系列活动，联合省教育厅在河南开封科技传媒学院举办首场微短剧青年人才专场招聘活动，省内外60余家微短剧企业提供了超3000个岗位。

（四）关于创新服务保障、优化产业发展生态

2025年8月6日，全省首个微短剧审查服务分中心在平原示范区揭牌，实现了备案初审、内容审核等关键流程本地完成。9月，省广电局同步指导成立了河南郑州西部片区、河南郑州东部片区微短剧审查服务中心，构建了覆盖全域的审查服务网络。平原示范区创新推出“3+5”备案服务模式，打造“15分钟拍摄资源服务圈”，实现了“就近拍摄，就地审核”，大幅缩短创作周期、降低制作成本。我市已有15个拍摄基地实现一站式服务，国有景区、博物馆等公共空间已向短剧剧组优惠开放。焦作市发布25个微短剧取景地，覆盖古村、山水、都市、红色遗址等场景，推动文旅资源与微短剧产业深度融合。开封、许昌、洛阳等市也积极推动“微短剧+文旅”融合发展，全省“短剧+文旅”融合体系逐步成形。

三、未来持续巩固河南郑州微短剧创作之都、打造全国微短剧产业标杆城市的发展路径

下一步，我市将认真落实省委、省政府决策部署，坚持发展与安全并重、管理与服务并行，持续巩固郑州“微短剧创作之都”品牌优势，加快推进我市成为全国微短剧产业标杆城市，重点抓好以下工作。

（一）持续强化产业规划与空间布局

加快构建以郑州为核心、全域联动、差异化发展的产业格局。我市将依托国家级微短剧创作基地和创作产业园，聚焦剧本创投、版权交易、总部经济、发行传播等高附加值环节，打造产业引领极；新乡、焦作等周边城市强化拍摄基地、后期制作、人才实训等产业承载功能；洛阳、开封、许昌等市依托历史文化资源，差异化发展主题拍摄、文旅融合等细分领域，形成“郑州引领、多点支撑、全域联动”的协同发展格局。

（二）持续完善政策服务体系

强化省市县三级政策联动，推动我市与周边城市在税收优惠、人才补贴、项目奖励等方面政策互通互认，破除企业跨区域发展的政策壁垒。定期开展产业监测与评估，动态调整优化扶持方向，确保政策精准有效。推动成立河南微短剧产业联盟，构建行业协同发展平台。

（三）持续推动精品创作与产业升级

以“大河之南·精品短剧”工程为牵引，加大精品剧本扶持力度，实施原创精品扶持计划。推进“微短剧+”行动计划与文旅、普法、黄河文化等多领域深度融合，聚焦“宋韵文化”“黄河文化”“太极文化”等核心IP，策划推出“跟着微短剧游河南”精品文旅线路，打造一批具有中原文化标识度的精品短剧，推动更多作品入选全国推优名单。

（四）持续优化产业生态与人才培养

深化“产教联盟”人才培养机制，在郑州及周边城市增设AI数字内容创作、虚拟制片技术等前沿课程实训基地，构建“院校联动+实训孵化”人才培养体系。规划建设全省网络视听产教融合示范园，搭建产学研用协同平台，推动全产业链人才升级。加强行业监测与风险防控，严格守好内容安全底线。

（五）持续深化“微短剧+文旅”融合

依托我市及周边城市丰富的文化旅游资源，持续深化“微短剧+文旅”战略，开发沉浸式文旅体验新业态。建立统一的环郑州拍摄场景资源共享库和一站式拍摄服务平台，推行“一网通查、一键对接”，提升资源利用和拍摄服务效率。推动优质拍摄场景向沉浸式文旅体验地转化，鼓励开发短剧衍生文创产品和实景演艺等新业态，实现“内容引流、消费变现、品牌增值”的全链条价值闭环。

我们深信，在省委、省政府的坚强领导下，在各位委员的关心支持下，环郑州微短剧产业协同发展必将取得更大突破，河南省微短剧产业综合竞争力将稳居全国前列，为文化强省建设注入强劲动力。再次感谢您对河南省及郑州市微短剧产业发展的关心和支持，恳请您继续提出宝贵意见！

2026年7月20日